邵阳市电子信息产业园区

• 【投资邵阳】2017年邵阳市政府工作报告

  在邵阳市第十六届人民代表大会第一次会议上作政府工作报告市人民政府市长青各位代表：现在，我代表邵阳市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去四年工作回顾侯卫东官场笔记本届政府任期四年。这四年，面对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”，面对经济发展新常态和供给侧结构性改革，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们高举加快发展旗帜，主动作为，稳中求进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济总体实力实现大跨越，跃居第二方阵湘中西部地区七市州首位；产业发展迈上新台阶，工业园区强势崛起，规模工业个数和增加值在全省排名前移二位，基本完成了工业化初期的光荣使命；基础设施明显改善，高速公路成倍增加，昂首迈入“高铁时代”，武冈机场即将试飞；城乡面貌焕然一新，挥手作别“脏乱差”，奋力改写“破旧矮”，美丽邵阳再不是昨日模样；民生福祉大改善，城乡居民收入跑赢GDP，增长速度连年稳居全省前三位。当本届政府即将结束任期之际，我们可以自豪地向各位报告：我们基本完成了市第十五届人民代表大会确定的目标任务，给全市人民交上了一份合格的答卷！四年来，我们着力稳增长促发展，综合实力稳步跨越。全市主要经济指标大多保持两位数增长，增速高于全省平均水平，经济总体实力跃居全省第二方阵七市州首位。绩效考核连续四年获评全省先进，小康考核连续二年获评全省经济发展奖。地区生产总值由2012年的1028.4亿元增加到2016年的1520亿元（预计数，下同），年均增长9.6%，新增GDP过百亿元县（市、区）5个；财政总收入突破百亿大关，由85.04亿元增加到142亿元，年均增长13.47%，新增财政总收入过10亿元县2个；固定资产投资由761.6亿元增加到1635亿元，年均增长21%，四年累计完成投资5455亿元，是上一个五年的2倍；社会消费品零售总额由511.3亿元增加到835亿元，年均增长13%。全面小康建设总体实现程度由73.3%提升到87%，增幅全省第一。可以说，这四年，面对艰难的“下沉”压力，邵阳经济逆势上扬，“风景这边独好”！四年来，我们着力建园区兴产业，发展后劲明显增强。大力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化。三次产业比由24.2：39.3：36.5调整为21.7：34.7：43.6，第三产业占比大幅提升。工业扩规升级。规模工业企业由760家增加到1135家，新增个数排全省第二。规模工业增加值年均增长10%。一批能源业、制造业、制鞋业等大型品牌企业相继落户邵阳。轻工、建材、食品、机械四大传统产业总产值突破千亿元大关，达到1546亿元。皮具箱包、发制品、打火机、小五金等传统特色产业增速明显，总产值达到375亿元。园区建设持续升温，县县都有一家省级工业园区。湘商产业园共完成固定资产投资105亿元，开工建设标准厂房422万平方米，竣工313万平方米，投产178万平方米，签约企业550家，入园企业290家，投产157家，实现产值48亿元，税收2亿元，带动就业2.6万人。园区产值在工业总产值中占比由51.7%上升到72%，提升幅度全省第三。农业稳步发展。粮食播种面积基本稳定，总产实现“四连增”。生猪、肉牛、奶牛出栏数和存栏数居全省首位。投资16.19亿元，实施农村土地整治项目154个、整治土地79.69万亩，隆回、新宁被评为全国国土资源节约集约模范县。建成油茶、奶业、药材等特色农业生产基地1190万亩，新增省级龙头企业19家。打响以城郊造林为重点的绿化战役，“三边三区三年”绿色行动造林50万亩，全市累计完成各类造林140.5万亩。第三产业蓬勃发展。新增限额以上商贸流通企业614家，总数达825家。金罗湾国际商贸城、湘西南农产品物流中心等20个商贸物流项目全面启动。旅游收入达721亿元，增加值占GDP比重由2.1%提高到2.9%。崀山成功创建国家5A级旅游景区，城步南山国家公园体制试点区获批。邵东、城步被授予国家电子商务进农村综合示范县，北塔获批湖南省服务业示范集聚区，“洞口农业产业带”在中国惠农网上线运行，雪峰蜜橘、武冈卤菜网上电子交易额屡创新高，达到42亿元。新培育中国驰名商标4件，中国地理标志证明商标5件。引进商业银行5家，完成10家农村商业银行改革。金融机构存款余额由1320亿元增加到2400亿元，贷款余额由525.85亿元增加到1050亿元，存贷比达到43.75%，比2012年提高3.91个百分点。四年来，我们着力补短板强基础，区位优势日益凸显。累计实施重点项目1251个，完成投资2144.7亿元。城市功能不断强化。中心城市建成区面积由50平方公里增加到72平方公里，人口由55万增加到72万，城镇化率由36.06%提高到43.75%，成功创建省级文明城市和省级园林城市。成功实现中心城区“限摩限电”。高标准拓宽、油化、亮化、绿化、美化了一批城区主街道和邵水东、西路沿江风光带，改造小街小巷367条，新建和改造农贸市场42家、公厕569座，配套完善地下管网791公里，建成城区公共自行车服务系统。城区主街干道清扫保洁全面市场化，环卫机械化作业率达到40%。全民动员，全员参与，你追我赶，夜以继日，强力推进创建国家卫生城市各项工作，一次性顺利通过国家专家组暗访评估和技术评估，各项指标均达到创“国卫”标准。彻底改变了过去“脏乱差”形象，改写了邵阳历史，改变了世人印象，提升了邵阳人民的获得感、幸福感、自豪感。交通状况根本改观。沪昆高铁通车，娄邵铁路扩改竣工并开行动车，怀邵衡铁路进展较快。武冈机场2017年通航。洞新、怀通、邵坪、安邵、娄新、衡邵高速相继通车，武靖高速邵阳段即将通车，崀山（白新）高速、呼北高速完成前期工作，全市新增高速公路210公里，总里程达到506公里，排全省第4位，排名前移2位。新改建干线公路887公里、农村公路3016公里。建成农村客运招呼站3440个。改建渡口码头170座，危桥改造及渡改桥173座。能源建设异军突起。投资158亿元，建成和在建风电装机容量60万千瓦，占全省总装机的三分之一，成为全省风电第一市。新一轮农网改造提前一年在全省率先完成。城网建设加快推进，110千伏城西变扩建工程、配电变压器布点项目竣工投产。新建220千伏变电站5座，新建和改造110千伏变电站17座。4G信号覆盖绝大部分行政村。管输天然气正式入邵并向县城推进，市区煤改气工作全面推行。建有沼气池23万多口，新增太阳能路灯10万盏，光伏电站装机容量1.5万千瓦。水利条件持续改善。完成中央财政农田水利项目建设资金4.58亿元。建成农村安全饮水工程929处，解决171万人安全饮水问题。除险加固6座大型病险水闸和1040座病险水库。扎实推进大圳灌区和六都寨灌区续建配套项目建设。治理中小河流河道310公里。治理水土流失面积118平方公里。新增农村水电装机容量3.56万千瓦，新增发电量2.42亿千瓦时。可以说，这四年，城乡基础设施建设突飞猛进，邵阳中心城区“脱胎换骨”、旧貌变新颜！四年来，我们着力抓改革促开放，发展活力竞相迸发。市本级行政审批项目由301项精简到153项，非行政审批项目由150项精减到43项。市、县政府职能转变和机构改革全面完成。超额完成并乡合村工作任务，减少乡镇30个，合并2275个建制村，超额合并156个村。工商登记制度改革深入推进，实施“五证合 一、一照一码”登记制度，市场主体快速增长。供销社、农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、投融资、公车管理等各项改革全面实施。供给侧结构性改革迈出实质性步伐。国企改革、关闭落后小煤矿、关闭烟花爆竹生产企业、不动产统一登记等创造“邵阳经验”，农村卫生室标准化建设创造“武冈经验”。国家公园体制改革、电子商务进农村、依法逐级走访、社保“一卡通”等20余项国家和省级改革试点在我市实施。成功承办2015湖南经济合作洽谈会暨第七届湘商大会和湘台经贸交流合作会，成功举办两届邵商大会，参会邵商游子盛赞家乡巨变。引进落户了华润、恒大、碧桂园、九兴控股、百威英博、亚洲富士电梯等一批知名企业，落户世界500强企业4家，实现零的突破。累计利用外资7.95亿美元，年均增长11.2%，利用内资3419亿元，年均增长24.2%，完成进出口39亿美元，年均增长20.8%。新增境外投资企业110家，总量达到298家。海关商检通关服务中心建设着手启动。我市与澳大利亚怀昂市结为友好城市，实现国际友城零的突破。改革激发活力，开放焕发生机。可以说，这四年，我们攻坚克难，咬紧牙关干成了几件卸包袱、强后劲、生活力的大事实事，邵阳大地到处洋溢着改革开放的气息，820万邵阳人民齐心协力奏响了“春天的故事”！四年来，我们着力办实事解难题，人民生活不断改善。我们以扶贫攻坚为总揽，着力建机制、补短板、兜底线，民生财政投入持续加大，在财政总支出中占比达71.56%。整合投入各类扶贫资金79亿元，实现77.5万贫困人口脱贫，贫困地区群众收入增幅高于全市平均水平。新增农村劳动力转移就业23.5万人，新增城镇就业19.95万人，城镇登记失业率控制在4.07%以内。市区被征地农民社会保障工作正式实施，覆盖城乡的养老、医疗保险等社会保障体系基本建成。发放低保资金40亿元，医疗救助资金5.2亿元，建有敬老院178所。住房公积金覆盖面持续扩大，累计提取住房公积金22.7亿元，发放个人住房贷款58.7亿元。人均住房保障面积从10平方米提高到13平方米。改造供水管网280公里，新建管网300公里，市本级水质检测能力达到106项。新建江北、洞口、邵东污水处理厂，完成污水管网铺设280公里。新建燃气主干管网620公里，新增管道天然气用户7.06万户。建设公共租赁住房5.89万套、325.3万平方米，发放租赁补贴17万户、1.8亿元。棚户区改造12.5万户，争取上级专项补助资金45.6亿元。完成农村危房改造11.08万户，走在全省前列。农村公路通达工程100%到村。城镇居民人均可支配收入突破2万元大关，由15485元提高到22966元，农民人均可支配收入逼近万元关口，由5136元提高到9745元。106项重点民生实事指标完成或超额完成。关爱留守儿童工作取得实效。四年来，我们着力强保障促和谐，社会事业全面进步。投入42亿元改善办学条件，学前教育、义务教育、高中教育入学率分别达到78.3%、99.5%、88.7%。实施市城区化解“大班额”三年行动计划，新增学位12960个。邵阳医专并入邵阳学院，成为全省规模最大、学科门类最全的“二本”学校。启动职教新城建设，积极创建湘中幼儿师范高等专科学校。湘郡铭志学校正式建成并招生入学。市一中搬迁着手启动。科技创新能力稳步提升，申请专利6575件，专利授权3852件，高新技术企业达46家，邵阳国家农业科技园区成功获批。新增“三甲”中医医院3所，三级综合医院1所，医疗机构总数达7426个。“单独二孩”、“全面二孩”政策稳步实施，人口自然增长率控制在7.9‰以内。文艺精品创作成果丰硕，祁剧《梦蝶》首次入选国家舞台艺术精品工程，广播电视“村村响”、“村村通”工程基本完成。持续加强生态环境保护，建设自然保护区7个，全市整体纳入首批国家生态文明先行示范区，绥宁、城步、新宁被列入国家重点生态功能区。创建省级生态乡镇93个、生态村100个，隆回虎形山瑶族乡成功创建国家级生态乡镇。全面推行“一村一辅警”建设，全市3299个村全部建立辅警工作站，走在全国前列。严厉打击各类违法犯罪活动，实施“公安消防大建设三年行动计划”，平安邵阳建设全面推进，社会治安持续平稳，综治民调排名逐年进位，由全省最后上升到全省第五位，“邵阳不稳”的旧记忆正逐步淡化褪色。以淘汰高危行业落后产能为抓手，强化安全监管责任，推行监管重心下移，筑牢基层基础，全市煤矿从107对关退至8对，烟花爆竹生产企业整体退出，近四年未发生重特大事故。国防动员和国防教育体系不断完善，双拥共建、优抚安置深入推进，首获“全国双拥模范城”称号。新邵县陈家坊镇被评为“全国民族团结进步示范单位”。投入11亿元，建成1206、1213人防工程。驻邵解放军和武警部队在支持地方建设等方面作出了重要贡献。同时，积极开展统计、审计、人事、编制、食药、质检、档案、移民、民族、宗教、海事、国安、供销、气象、地震、地方志等工作，工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、台湾事务、港澳事务、社会科学、红十字会、无线电管理、驻外办事机构、邮政、通讯、石油、烟草、盐务、铁路、高等院校、科研院所等方面的工作取得新的成绩。四年来，我们着力转作风优服务，行政效能有效提升。坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。自觉接受市委的正确领导，主动向市人大及其常委会报告工作，主动与市政协、各民主党派、无党派人士和工商联协商工作。市人大代表建议和市政协提案办复率100%，满意率99%以上。推进法治政府建设，电子政务和电子监察系统建成运行，政府信息全面推行公开，12345政府服务热线正式开通。认真落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，从严从实整治“四风”、“雁过拔毛”等突出问题，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，政风行风进一步好转。各位代表，2016年是本届政府的收官之年，我们积极应对经济下行压力，保持定力、尽力作为，办成了一批实事，啃下了一些硬骨头，实现了“十三五”的良好开局。经济运行保持较好态势。11项主要经济指标，10项增速高于全省平均水平，增速排位整体处于全省中上水平。工业发展总体平稳。湘商产业园建设进展迅速，完成固定资产投资34.35亿元，新建标准厂房145万平方米，续建125万平方米，竣工164万平方米，投产110万平方米，签约企业283家，入驻企业147家，投产企业95家。“四百工程”项目新开工148个，竣工投产112个，招商153个，新增规模企业110家。出台降低实体经济企业成本21条硬性措施，对企业各类成本性费负能免的免、能降的降、能减的减。特别是把解决企业“过桥资金”列为帮扶重点，市财政拿出3亿元资金帮助中小企业解决融资难题，其中2亿元用于企业续贷过桥资金，1亿元扩充市中小企业信用担保公司资本金，帮助一批有潜力、有市场的困难企业渡过了难关。城乡建设强力推进。启动实施“城市基础建设三年行动计划”，“两桥四路”等城市骨架工程，市体育中心、市文化艺术中心、幼师高专等重点民生工程，中心城区主干道临街建筑立面“穿衣戴帽”美化工程快速推进。市本级和三区近20个项目2016年底集中开工。以排山倒海之势，持续推进“创国卫”工作，中心城区面貌进一步改观，新城气息更加浓厚。县市创卫步伐紧随其后，隆回、武冈继续保持省级卫生城市称号，绥宁、城步、新宁等县可望创成省级卫生城市。投入1亿元推进“三百”行动，打造了资新、西湖桥、双清、塔北、白洲社区等一批秀美城中村和城乡接合部。新创建省级“美丽乡村”29个、市“美好社区”120个。民生民利持续改善。整合投入各类扶贫资金49.38亿元，实现20.4866万贫困人口脱贫。采取市统贷、县分还、市贴息和“六统一”办法，投入30亿元，为全市建档立卡贫困户中的51126户无房户和D级危房户重建新房，春节前全部搬进新居，一举结束了全市贫困户无房住的历史，一年赶超，走到了全省前列，是全省无房、D级危房贫困户率先实现危改清零的市州。投入45亿元推进棚户区改造，41790户城市棚户区改造、956户国有工矿棚户区改造实现100%开工，货币化安置比例逐步提高。市中心医院在全省市级医院综合实力排名跃升到第一位。启动村级卫生室建设大行动，全年共完成了1050个村级卫生室建设。市区被征地农民社会保障工作有力推进，惠及群众30多万人。安全生产形势平稳，全年未发生较大以上生产安全事故。实施“雷霆行动”，打黑除恶、缉枪治爆、整治新型毒品等工作成效显著，全市治安环境明显好转。各位代表，四年的工作实践，我们深切体会到：必须始终坚持市委的坚强领导，坚决做到党委有号召、政府有行动，党委有要求、政府有落实，深入贯彻落实市委的决策部署，保持正确的政治立场和发展方向；必须始终高举加快发展旗帜，解决邵阳所有问题的关键在发展、出路在发展，任何时候都要坚持发展第一要务，保持发展定力，一张蓝图绘到底，一个思路贯始终，不断做大经济总量，做强经济存量，做优经济增量，提升发展质量；必须始终弘扬攻坚克难的担当精神，抓住事关发展大局的重点、难点，自我加压、敢打敢拼，每年集中力量办成几件大事实事，力克瓶颈制约，实现重点突破，为经济社会发展扫除关键障碍；必须始终坚持以人民为中心的发展理念。把保障和改善民生贯穿各项工作始终，决策以民生为首选，支出以民生为首位，工作以民生为首要，全力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，努力维护公平正义，调动全市人民积极性、主动性和创造性，让人民群众享有更多获得感！各位代表，四年取得的成绩来之不易，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协、邵阳军分区和社会各界鼎力支持的结果，是全市人民戮力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表市人民政府向全市人民和各级干部，向所有关心、支持邵阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：经济总量小，人均水平低，贫困人口多，城乡差距大；工业化、城镇化水平不高，传统产业转型升级慢，战略性新兴产业还比较弱；农业基础比较薄弱，服务业整体水平较低，部分行业企业生产经营困难；2016年项目建设推进较慢，固定资产投资增幅回落，工业经济增速放缓；少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，发展环境有待进一步优化。我们将正视问题，直面挑战，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负各位代表的重托，决不辜负全市人民的厚望！ 二、今后五年目标任务新一届政府任期至2021年，届时，我们将迎来中国共产党成立100周年的光辉时刻，我们将实现第一个百年奋斗目标，全面建成小康社会，进而向第二个百年宏伟目标迈进。这是我们的梦想与荣光，这是我们的使命与担当。这五年将是我市全面小康的决胜期，也是我市挺进全省第一方阵的决战期。国家实施“一带一路”、长江经济带、中部崛起战略，我省着手布局“一带一部”区域发展战略，有利于我市开放崛起，承接沿海产业转移，培育经济发展新动能。中央向贫困宣战，出台一系列“滴灌式”脱贫政策，有利于我市补齐短板、改善发展条件，打赢脱贫攻坚总体战。我市业已形成和正在形成的产业基础、交通条件、生态资源、人口红利和干事作风，为我们加快发展提供了坚实物质基础和宝贵精神财富。尤其是市第十一次党代会提出“二中心一枢纽”战略目标，进一步明确了方向，凝聚了共识，必将激励全市人民积极投身新的伟大实践。我们必须认清形势不犹豫，坚定信心不动摇，咬定发展不松懈，抢抓机遇，奋发有为，推动产业进入中高端，确保发展保持中高速，力争市域总体实力排名进入中高位，让邵阳更有面子、更有位子，让全市父老乡亲生活得更有质量、更有尊严！未来五年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于经济工作一系列新理念、新论断、新部署、新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实省、市第十一次党代会精神，以“创新引领、开放崛起”战略为指引，坚持稳中求进总基调，做到“稳”得更牢靠，“进”得更有力，着力推进供给侧结构性改革，着力保障和改善民生，着力推进农业现代化，加快构建现代产业体系、新型城镇体系、综合交通枢纽体系，加快建成“二中心一枢纽”，全面建成小康邵阳。未来五年的工作目标是：经济保持中高速增长，增速高于全省平均水平。到2021年，GDP达到2300亿元，年均增长8%。财政总收入达到230亿元，年均增长10%。规模工业增加值年均增长8%。固定资产投资年均增长15%。社会消费品零售总额年均增长12%。城镇居民人均可支配收入达到36000元左右，农村居民人均可支配收入达到16000元左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平，邵东进入全省十强县。现行标准下贫困人口全面脱贫，贫困县贫困村全部摘帽。经济综合实力稳居全省第二方阵首位，力争跻身全省第一方阵。通过全市人民奋力拼搏，努力让邵阳经济更强，生态更好，形象更佳，人民群众的笑容更加舒心而灿烂，努力实现古城邵阳意气风发迈进“发达地区”的追求与梦想！1。着力打造现代产业新高地，实现经济实力新突破。上世纪七八十年代，邵阳曾经是全省经济大市和工业重镇，工业总产值占全省六分之一（“十一五”末期占全省二十分之一），经济总量排全省第五位，形成了“长衡株潭邵”的历史排名。全国41个工业门类，邵阳就有39个，其中印刷机械、纺织机械、医药化工、液压件、航天工业等支柱产业在全省叫得响、全国有影响。邵阳曾经生产或拥有全省第一辆汽车、第一台计算机、第一台洗衣机、第一台印刷机、第一台纺织机、第一台电风扇、第一支钢笔、第一包洗衣粉，中国第一个民营经济试点县在邵阳，湖南第一个财政亿元县在邵阳，邵阳的工业有过辉煌的历史。由于种种原因，邵阳经济特别是工业在全省排位后移，直到“十二五”我们才再次扬起逆势上扬、赶超进位的风帆。邵阳要加快赶超，跻身“发达地区”行列，出路在工业，第一推动力靠工业。未来五年，工业发展咬定冲刺“百亿企业、千亿产业、国家级园区”目标。加快以邵阳经济开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为点的“一核一带多点”建设，努力打造湘西南规模最大、产能最足、后劲最强、品位最高的“工业重镇”。落实《中国制造2025》要求，力促智能制造、新兴材料、环保技术、新能源新动力、网络信息、民用航空等一批高新项目签约落地、建成投产，努力在高端装备制造和现代信息产业上实现新突破、大跨越。依靠创新引领、科技支撑，打造传统产业升级版，皮革、箱包、小五金、打火机和食品等传统优势产业提品质、创品牌。通过整合、引进、嫁接，发制品由收集清洗、原料出口升级为品牌加工、出口贸易，形成百亿产业群。隆回金银花产业链产值突破百亿元。支持邵阳县建立中国南方油茶交易中心，形成百亿油茶产业链。廉桥药材市场跻身全国十强。打造景观，改善设施，发展全域旅游。全力扶持实体经济，推动大众创业、万众创新。树立强烈的质量意识，深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，发扬“工匠精神”，培育“百年老店”，增强产品和服务竞争力。坚持信息化带动工业化，促进两化深度融合，实现邵阳工业化初期向工业化中期历史性飞跃，努力实现二产业在三次产业中的占比领先 一、三产业，以新型工业化领跑全市经济发展。通过五年或更长一点时间的苦干实干，努力实现邵阳工业重振雄风、再造辉煌，努力为邵阳人民争气，为古老宝庆争光！2。努力建设人民满意城市，实现城镇建设新突破。实施中心城区扩容提质，市中心城区建成面积100平方公里、人口110万的“双百”Ⅱ型大城市，成为湘中湘西南唯一过百万的大城市。做大做强东部城镇群，东部四县城区人口达到120万，重点镇人口100万，东部城市群成为城镇人口330万、辐射500多万人的湘中湘西南最大城市群，形成省域副中心。支持邵东撤县建市。做优做美西部生态圈，以武冈市区为中心，以西部县城为支点，形成点轴发展。支持武冈建设市域副中心，扶持新宁、绥宁、城步等西部县加快发展。加快县城建设，县县争创省级卫生城市，有条件的创建国家卫生城市，县县建成文体中心，县县建设一批城市休闲公园和景观小品，县县实施旧城改造，县县城区主街干道完成“白改黑”。努力打造一批新型旅游名镇、工贸强镇、文化古镇、省际边界重镇和全国重点镇。以“数字城管”系统为载体，形成运作市场化、管理网格化、智能化、信息化、作业精细化、考核标准化的长效城管体系。合理布局城市公共设施，完善公共服务。推动城乡统筹发展，基础设施向农村集镇延伸，推进城乡一体化。坚持生态优先，形成绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式，大力开展生态修复，努力打造天蓝、地绿、水净的美好家园，让全市人民生活更舒心，工作更称心，办事更顺心，全社会更有爱心，对未来更有信心！3。加强城乡基础设施建设，实现区位条件新突破。交通，按照建设区域性综合交通枢纽目标，实现大跨度、全覆盖、高密度综合发达的铁、公、机无缝对接，构筑以沪昆高铁、呼南高铁为基础的“三纵三横二连”快速铁路米字型结构，以沪昆高速、二广高速和呼北高速为基础的“三纵三横两连”高速公路网状型结构，以“一东一西”两支线机场为核心、多个通用航空机场为点的航空网络。开通东城快线、西城快线，完成城市三环线及地下综合管廊建设。怀邵衡铁路、邵阳火车站综合客运枢纽和邵阳东货场开通营运，开工建设呼南高铁邵永段，争取兴永郴赣铁路邵阳段开工，谋划推进张崀桂铁路、邵冷铁路和邵东至市区至武冈城市轨道交通前期工作。建成崀山高速，开工建设呼北高速隆回金石桥至武冈段，争取城步至广西龙胜高速开工，争取洞口至溆浦高速公路纳入湖南省高速公路网规划。水利，加快推进衡邵干旱走廊综合治理、娄邵盆地基本农田建设和农业综合开发高标准农田建设，完成2处大型灌区和48处中型灌区续建配套与节水改造工程。加快完善市、县城区防洪堤及沿江风光带建设，继续实施病险水库及水闸除险加固和五小水利工程，打通防汛抗旱最后一公里。实施河、湖、湿地互流互通。推进城市第二水源建设，实施55处农村水电增效扩容改造、50处小水电扶贫项目。能源，实施城网建设三年行动计划，推进智能电网建设。加快新能源基地建设，稳步发展水电，壮大风电，发展光伏和生物质能发电。完成“气化邵阳”建设。信息化，加快“三网融合”，推进电子政务、电子商务、电子教育、电子金融、电子社区发展，提高公共服务领域的数字化、网络化以及社区、家庭的信息化水平，推进宽带网络从乡镇向行政村、自然村延伸。大力发展互联网+，助力经济发展。通过基础设施大投入、大建设、大改造、大提升、大跨越，彻底甩掉“落后地区”的帽子，昂首阔步迈向湖南“发达地区”行列！4。聚焦聚力改革开放，实现发展动能新突破。面对经济“速度换挡节点”、“结构调整节点”、“动力转换节点”，以满足需求为最终目的、提高供给质量为主攻方向、深化改革为根本途径，狠下决心推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”任务，着力形成新供给，释放新需求，培育经济增长新机制新动能。突出减税、清费、降成本，强化“放水养鱼”意识，落实降低实体经济成本实施方案和物流业降本增效专项行动，提高“放管服”质量，大力降低制度性交易成本。通过债转股、股权融资等方式降低企业债务，提高资产收益率，切实把企业杠杆率降下来。打通去房地产库存和促进人口城镇化、棚户区改造结合通道，加大棚改货币化安置力度。深化财税体制改革，建立现代财政制度。深化市场配置要素改革，推动公共资源配置市场化，加快建立现代产权制度，构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。推进自然资源管理制度改革，全面落实不动产统一登记制度。推进混合所有制改革，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。积极推进金融改革，健全金融市场体系，创新融资模式和融资渠道，加快政府融资平台市场化转型，防范化解金融债务风险。密切银政企对接，扩大金融供给，破解企业融资难、融资贵难题。推进农业供给侧结构性改革，抓好现代农业产业园、科技园、创业园建设，推动农业农村发展由主要满足“量”的需求向注重满足“质”的需求转变，促进农业经济调结构、转方式、提质量、创品牌、增效益。坚持开放带动、创新驱动、统筹推动、“三外”联动，加快发展开放型经济。加快承接产业转移示范区建设，打造经济发展新的增长极。加强邵阳发制品、邵东打火机和箱包、新宁隆回裘革、武冈洞口邵阳县生猪等基地建设，完善品牌建设培育体系，培育一批年进出口额过1亿美元的“出口生产基地”和年进出口额过10亿美元的产业。引导本土企业通过设立境外公司，拓展销售渠道，建立直销平台。加快构建海关、商检平台，建成市进出口通关服务中心，引进培育一批跨境电子商务平台和企业，推进“单一窗口”和大通关建设。改革开放无止境，我们再不能输在新一轮改革开放的起跑线上。我们要解放思想，更新观念，革故鼎新，跟上时代，以抓铁有痕的决心、壮士断腕的勇气，向封闭守旧的陈腐观念宣战，向束缚发展的体制机制开战，驱除“拦路虎”，踢开“绊脚石”，向深化改革要动力，向创新引领要活力，向开放崛起要红利，让古城宝庆沐浴改革开放的浩荡东风，焕发勃勃生机！5。全面协调推进社会事业，实现共建共享新突破。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困地区、一个贫困群众掉队，贫困县、贫困村全部脱贫摘帽，现行标准下贫困人口全部脱贫。加快普及高中教育，加强就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，建立更加公平更可持续的社会保障制度。规划20平方公里，迁建新建、整合重建24所职业院校，建设湘中湘西南最大的职教新城。推进保障性住房建设，完成棚户区改造任务，建立公开规范的住房公积金制度，加快住房公积金向农民工和个体工商户延伸。大力促进创业就业，持续增加城乡居民收入。积极创建国家健康城市，广泛开展全民健身运动，建成市体育中心，当好东道主，高质量高水平办好第十三届省运会。加快推进公立医院改革步伐，加强乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设，基本建成城乡居民1530分钟医疗服务圈，解决人民群众看病难、看病贵问题。做好人口计生服务工作。加大科技研发投入，创建国家级技术研发中心和省级“星创天地”，争取科技成果转化80项，发明专利申请量和授权量年均增长12%以上。加强社会治安综合治理和突发公共事件处理，积极化解社会矛盾，努力构建平安邵阳。落实安全生产责任制度，坚决遏制重特大安全事故发生。继续淡化人们过去对邵阳治安稳定方面的不良记忆，努力传播邵阳文明有礼的正能量，让世人真真切切地感受到：邵阳这片土地从来不甘于平庸，邵阳这方人民从来不惧怕困难；让世人真真切切地感受到：“心忧天下”是邵阳人民的情怀，“敢为人先”是邵阳人民的胆识，“经世致用”是邵阳人民的智慧，“坚韧不拔”是邵阳人民的意志，邵商行天下，天下邵阳人都是好样的！ 三、2017年工作2017年是新一届政府的开局之年，也是全面贯彻落实省、市第十一次党代会精神、加快实施“十三五”规划的重要一年，我们将迎来党的第十九次代表大会胜利召开，做好2017年的工作意义重大。2017年，经济社会发展预期目标是：GDP增长8.5%，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长16%左右，财政总收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长12%，利用外资增长10%，实际利用内资增长15%，进出口总额增长10%，城乡居民人均可支配收入增长10.5%，人口自然增长率控制在9‰以内，居民消费价格涨幅保持在3%左右，万元GDP能耗下降3%。以稳中求进的坚实步伐、实干兴市的优异成绩向党的第十九次代表大会献礼！围绕上述发展目标，突出抓好五个方面的工作：1。坚持“四跟四走”路子，全力推进精准脱贫。大力实施交通、水利、电力和光伏、农危改造和环境整治、农村“互联网＋”、文化、乡村旅游“七大扶贫工程”，全面推进特色产业、劳务输出、易地扶贫搬迁、生态补偿、教育扶贫、医疗救助、保障兜底“七大扶贫行动”。市财政拿出7000万元资金，奖补“六个一批”。整合各类资金5亿元，一年内全部解决贫困人口的自来水问题。整合各类产业扶贫资金，集中投向产业扶贫项目，通过龙头企业、产业能人和各类农业合作社引领带动，做实产业扶贫。加大电商扶贫、光伏扶贫、金融扶贫力度，对贫困户在“公司+农户”运作模式的公司4万元以内的入股经营，给予可申请50%的免抵押贷款政策支持。加大旅游扶贫力度，大力开发乡村特色旅游，帮助农民增收。有序引导、培训贫困农民就近转移就业、增收脱贫。发挥市财政投入面上村1100万元专项扶贫资金的杠杆效应，用好用足贫困户每户5万元扶贫贷款，通过直接帮扶、委托帮扶、股份合作等方式，让贫困户有产业、有股红、有活干、有收入。落实教育扶贫政策，尽可能多地把贫困户中的适龄孩子送进职业院校，将来能有稳定的就业、不错的收入和体面的生活，从而斩断贫困代际传递。抓好兜底保障工作，建立兜底保障动态数据库，及时通过“一卡通”发放补助资金。全年减少贫困人口25万，538个贫困村脱贫摘帽，面上县区贫困人口全部脱贫，贫困地区农民人均可支配收入增幅保持在全市平均水平以上。脱贫攻坚是重活、难活，更是实活、细活。我们要用心、用力、用感情，有招、有为、有办法，真脱贫、脱真贫，绝不能数字脱贫、假脱贫。在脱贫问题上，凡是无动于衷、无所作为的，我们都要断喝一声、猛击一掌；凡是欺上瞒下、弄虚作假的，一律严肃查处、严格问责！2。把投资作为稳增长的关键，全力推进项目建设。尽快把2016年未开工项目开起来，力争2017年新开工重大项目80个。各县市陆续启动县城提质“十个一”项目。实施300个重点建设项目，年度投资700亿元以上。铁路，怀邵衡铁路确保2018年上半年、力争2017年竣工通车。全面启动邵阳高铁（南）站综合交通枢纽建设。争取呼南高铁邵永段完成可研批复等前期工作，2018年正式开工。高速，做好城步至龙胜高速开工前期工作，加快建设武靖、新桂高速，开工建设崀山高速，完成邵坪、安邵高速扫尾后续工程，完成呼北高速隆回至武冈段前期工作。站场，建成邵东灵光殿、新宁回龙寺、洞口黄桥旅游客运站，加快邵阳坪上综合客运枢纽建设，开工建设邵东汽车东站。加快推进干线公路、农村公路安保工程、危桥改造、渡改桥项目建设，启动三区115.8公里国省干线公路、542.6公里农村公路改造升级建设。能源，完成全部贫困村的农网改造升级，加快“邵阳-隆回-洞口-武冈-新宁”输气管线建设。水利，加快防洪闭合圈建设，新建堤防13.2公里。启动木瓜山第二水源工程，做好神滩提灌工程前期工作。狠抓五小水利工程建设，全面硬化灌区325公里骨干、支渠，整治塘坝4000口。3。以产业建设为龙头，不断壮大工贸实力。做大做强工业产业。继续抓好“四百工程”，全年新增规模工业企业110家，工业固定资产投资和技改投资均增长10%以上。食品医药产业重点抓好百威啤酒、统一企业、湘中制药、湘窖二期等项目，装备制造产业重点抓好富士电梯、通达汽零、兴达精密机械、三一智能渣土车、邵阳纺织机械等项目，轻工产业重点抓好合隆国际羽绒制品、发制品园、立得皮革皮具制品等项目，建材产业重点抓好云峰水泥余热发电等项目。以上这些项目要倒排工期，按时序节点推进，确保2017年基本建成投产。对最近陆续洽谈靠岸的几个战略性新兴产业项目，明确专门领导，组建专责班子，盯牢跟紧，尽快签约落地，尽快开工建设，争取早日建成达产。湘商产业园续建竣工标准厂房110万平方米，沪昆百里工业走廊沿线园区新建标准厂房60万平方米，新增入园企业150家，建成标准厂房使用率不低于70%。力争园区70%以上的产业项目投产，新增工业总产值260亿元，税收10亿元。加快申报国家级经济技术开发区和国家级创新创业示范基地。加快推进农业现代化。围绕扩大中高端有效供给，深化农业供给侧结构性改革。大力推进农业农村三个“百千万”工程，抓实“四边五年”绿色行动。抓住我市农村住房正处于新一轮改造升级高峰期的机遇，加强统筹协调和配套建设，打造一批美丽乡村，改善农村生产生活环境。试行“三权分置”，推动农村产权流转交易。培植龙头企业、种养大户和各类农业专业合作社，大力发展休闲农业、观光农业、扶贫农业，通过农业产业化、农产品销售电商化带动农民致富。积极发展现代服务业。大力发展金融业。加大银政企有效对接，努力提高存贷比。充分利用国家为贫困县企业IPO开辟绿色通道的有利条件，争取实现邵阳企业主板上市零的突破。创新农村金融产品，提高农业保险服务覆盖面。大力发展物流业，加快推进物流中心建设，加快培育出口基地和出口品牌。实施“互联网+商贸流通”行动计划，加快建设电商产业园、电子商务示范企业、第三方电子商务平台和公共服务平台，引进大型电商入驻邵阳。实施市城区重点旅游景区建设三年行动计划，推进大崀山旅游功能区建设，加快恢复宝庆古八景、建设新八景、修筑八大文化场馆、打造资江八桥景观，启动北塔生态文化旅游园建设。加快南山4A级景区创建工作。建设一批精品旅游小镇、美丽乡村、古寨名村。总之，要通过上项目、提品质，把产业做大，把工贸做强，把景点做美，把商旅做活，从而推动邵阳经济更有后劲，更有品质，更具活力，更有动能和实力！4。加快新型城镇化进程，充分挖掘内需潜力。开工建设城区三环线及地下综合管廊。加快改造城中村、城乡接合部。学院路二期（塘邵快线）建成通车。启动东城快线建设，加快西城快线前期工作，打通中心城区南北通道，尽快构筑起“十字架”快速通道。“两桥四路”、新华南路二期建成通车。加快推进新城大道、邵西大道、魏源西路、湖口井路、邵檀路、邵水西路南段、邵水东路南段和宝庆新城、江北新城路网建设。围绕中驰国际广场等9个棚户区改造示范项目，打通迎春路、电机路、建设北路等瓶颈路段。择优培育和发展小城镇，抓好廉桥、高沙、武阳、陈家坊、六都寨、邓家铺、下花桥等中心镇开发建设。开工建设人防疏散基地紫霞公园，建设一批城区主题公园、小游园、专业花卉园，打造一批星级生态农庄、秀美村庄、花果园。推进污染治理和减排工作，加快推进区域环境综合治理和提质改造。加强大气污染防治，改善城区空气质量。严格管控建筑工地、渣土运输、道路扬尘、露天开采等扬尘污染，建成机动车尾气检测站，财政补贴8000万元，加快淘汰黄标车。加强资江、邵水等重点流域的水污染综合整治，加强饮用水源地保护，切实保障饮用水安全。加强对工矿企业的环境监管。加快推进龙须塘老工业区综合治理及棚户区改造工程，完成洋溪桥污水处理厂二厂主体工程建设。抓好农村环境卫生综合整治，形成一批美丽乡村建设示范带。推进自来水、液化气、环卫基础设施向农村延伸。5。切实保障和改善民生，加强社会建设。办好民生实事。高标准高质量完成“精准扶贫、农村公路建设、新增城镇就业、棚户区改造、农村适龄妇女‘两癌’免费检查、新增养老床位、新增社会治安视频监控摄像头、农村宽带网络升级改造、行政村配电网改造、产前免费筛查”等重点民生实事任务。投入11亿元，实施公安消防大建设三年行动，力争二年完成。查实做实农村人安饮水工程，推进巩固提升。推广武冈经验，2017年全市统一行动，整合筹集8亿元资金，年内每一个行政村都建成一个标准化卫生室。发放住房公积金贷款24亿元。实施城市棚户区改造项目93个、4.6万户、456万平方米。新建燃气管网30公里，改造燃气管网20公里。新增居民燃气用户1.5万户。推进科教文卫体事业。改善农村学校办学条件，加快解决城区“大班额”问题。投资30亿元，全面启动职教新城建设，谋划打造高品位航空职教区。开工建设市一中，加快湘中幼儿师范高等专科学校建设，确保2017年秋季正式招生入学。做好文保申报工作，推动绥宁侗族村寨申报世界文化遗产。市体育中心主体工程基本完工，精心筹备第十三届省运会。研发经费支出占GDP比重提高0.25个百分点，发明专利申请量、拥有量和专利总量增长12%。完善县、乡、村三级公共卫生管理体制。建成市中心医院东院一期、邵阳学院附属医院住院综合楼并投入使用，开工建设市二人民医院整体搬迁工程。切实维护安全稳定。实施建筑施工、道路交通、特种设备、消防、危险化学品五大领域专项整治，确保安全生产形势平稳有序。8家保留煤矿整体关闭退出。着力构建社会治安立体化防控体系，依法惩治各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感。加大禁毒工作力度，做好社区矫正和法律援助工作，全面发挥“一村一辅警”作用，完善社会矛盾排查预警和调处化解机制。让邵阳的发展环境更优，人民群众的安全感更强，让民主法制、公平正义、平安和谐的阳光洒满邵阳大地、普照百姓心房！各位代表，做好经济社会发展各项工作，必须加强政府自身建设。我们将坚持担当作为，建设实干政府。对事关发展的大事、难事、要事，敢于担当，主动作为；对工作中定下来的事，不折不扣，迅速落实；对项目落地、企业需求、群众困难，不推不拖，限时解决；对市委、市政府的决策部署，加强检查，监督落实，见人、见事、见结果。严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责！坚持科学施政，建设效能政府。加强公务员行政能力培训，解决不懂做、不会做、不想做、不敢做的问题，进一步提高执行力和推动力。严格落实首问负责、一次性告知和限时办结制度，提高工作效率。发挥政务服务中心、网上电子政务作用，进一步提高行政效能，为群众提供便捷优质的服务。严肃查处不作为、乱作为、慢作为和扰乱市场经济秩序行为，推进诚信邵阳建设，切实优化经济发展环境，降低综合营商成本。坚持依法行政，建设法治政府。依法全面履行政府职能，法定职责必须为、法无授权不可为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的科学决策机制，完善政府法律顾问制度。依法接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动加强与市政协的民主协商，广泛听取和采纳各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。全面推进政务公开，让政府运行更加科学规范、阳光透明。坚持从严治政，建设廉洁政府。严格执行党风廉政建设责任制，自觉践行为民宗旨，坚持不懈改“四风”。强化审计监督，加强对政府投资的重大项目、公共资金、公共资源、国有资产的监管，依法依规依程序推进政府采购、项目招投标、土地招拍挂等活动，严肃查处各类违法违纪行为。厉行勤俭节约，“三公”经费只减不增，最大限度降低行政成本，把更多的钱用在民生实事上。各位代表，拼搏成就梦想，奋斗赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共邵阳市委的坚强领导下，凝心聚力，扎实工作，为实现“二中心一枢纽”目标、全面建成小康邵阳努力拼搏，为中国共产党成立一百周年交上一份满意的答卷！附件：《政府工作报告》名词解释1。二中心一枢纽：市第十一次党代会提出的宏伟战略，即：将邵阳建设成为湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽。2。“三纵三横二连”快速铁路：三纵即洛湛、呼南、长邵城际；三横即沪昆、怀邵衡、兴永郴赣；二连即邵冷、邵东至市区至武冈城际。3。“三纵三横两连”高速公路：三纵即二广、呼北、包茂；三横即沪昆、邵衡、武靖及新永；两连即新白、邵坪及白仓至仙槎桥。4。一东一西：东：邵东军民合用机场；西：武冈机场。5。两桥四路：雪峰大桥、桂花大桥、雪峰南路北段、雪峰北路、邵阳大道西段、邵西大道南段。6。四百工程：工业新开工、投产、引进、增加规模项目均超过百个。7。“四边五年”绿色行动：用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。8。县城提质“十个一”项目：一个文体中心，一个产业园区，一个城市公园，一所好医院，一批样板街，一批旧城改造工程，一批好学校，一批城区景观小品，一批城乡旅游景点，一座卫生县城。9。白改黑：水泥路面改为沥青路面。10。四跟四走：资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人和贫困对象跟着产业项目走，产业项目跟着市场走。11。三个“百千万”工程：“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程和“百城千镇万村”新农村建设工程。

  2025-07-25

• 【投资新邵县】2018年雀塘镇政府工作报告

  ―在2018年3月23日雀塘镇第六届人民代表大会第三次会议上 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请特邀代表和列席人员提出意见。 、迈入新时代取得新成果 017年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇全面贯彻落实党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣县委“建设大美湖南之心”目标，着眼于“工业强镇、基础兴镇、生态美镇”的思路，高起点谋划，高要求落实，大力弘扬“不甘落后、敢于担当、乐于奉献、奋力拼搏、不计名利”的雀塘现象，力抓各项工作落实，实现了我镇经济、社会事业持续、快速、健康发展。 一)工业经济有新亮点。全镇紧扣雀塘的区位和资源优势，始终把谋长远、促发展摆在首位，坚持以经济建设为中心不动摇，经济质量稳步提高。一是经济总量更加壮大。全镇实现生产总值21.40亿元，同比增长9%;完成财政总收入3100万元，同比增长6.5%;完成社会固定资产投资13.97亿元，同比增长18%;完成社会消费品零售总额1.09亿元，同比增长28.7%;农民人均纯收入3681元，同比增长10%。二是工业经济增势强劲。2017年全镇工业总产值16.7亿元，同比增长11.9%;规模工业增加值1.09亿元，同比增长9%;工业企业利润5060万元，同比增长20%。新引进项目6个，总投资6亿元。两家“市四百工程”企业投资加大，其中上市公司桑德集团已完成投资3亿元、新邵县新怡能源科技有限公司完成投资3000万元。三是园区经济开始起飞。雀塘循环经济产业园经过一年紧张的建设，荷叶塘路、阳光路、企业路竣工通车;12栋10.5万m2标准化厂房和内部道路、地下管网、绿化、灯化等配套设施建设全部完成;废旧轮胎炼油项目、废塑料深加工项目、湖南赢家报废汽车拆解有限公司、湖南浩宇塑业有限公司等9家规模企业成功签约入园;第一期9栋面积7万m2的商业中心开工建设。省委书记杜家毫，省委常委、副省长张剑飞，市委书记龚文密，市长刘事青等省市领导以及县主要领导多次莅临考察调研，高度肯定了雀塘产业园建设工作，并寄予厚望。 二)农业产业有新突破。粮食种植面积不断扩大，水稻种植达13000亩，粮食总产量18000余吨。特色农业规模初显，共有休闲农庄(场)9家，年产值4500万元，其中味来四季农庄为扶贫项目，总投资500余万元，带动周边居民就业110人;新增油茶种植1300亩，年产值可达400万元;新建排灌渠道5千米，除险加固山塘35口，维修高危河坝3处，更新电灌站设备1个;规范、取缔、关停非法养殖场20家，畜牧业朝着健康方向发展。 三)城镇建设有新气象。雀塘路改造工程全面完工，管网铺设和弱电入地完成，5米宽的人行道铺设标准道板砖，街道沿线商铺广告牌统一制作，道路两旁栽种整齐的桂花树，用高标准的玉兰灯打造亮化“不夜镇”;寺门前街道硬化完成，渔龙公路沿线拆除违章建筑30多处。特别是我们以敢于碰硬、敢于担当的精神，冒着被100多家企业主及工人围攻和上访的风险，举全镇之力昼夜奋战2个多月，平稳有序关停废品回收加工作坊107家，拆除80余家，完成了一项被外界认为不可能完成的任务。彻底扭转了雀塘街道“脏、乱、差”的印象，城镇形象全面提升，得到了各级领导和广大群众的一致赞誉。 四)基础设施有新跨越。一是L2拓宽工程顺利推进。全长约2.8公里，总投资达5000万元，按市政道路设计，道路两边加宽15米，目前管网铺设和路基处理已经到位，进展顺利。二是雀叶公路竣工通车。该公路全长5.8公里，总投资1400万元，按重要县乡道标准设计，铺设6米宽油砂路面，惠及沿线雀塘社区、黄泥新、柳塘、立新四个行政村群众1万余人。三是雀塘镇公租房建设完成。建筑面积为5700多m2，已完成主体工程封顶、内外装修和设备安装，场内食堂、球场、水、电、路和绿化等基础设施建设稳步推进，即将投入使用，可以从根本上改善干部职工的生产生活环境。四是桑德大道建设如火如荼。按26米宽的市政道路设计，顺接雀塘路至仁和村1.8公里的桑德大道正在紧张施工，预计2018年上半年可通车。 五)民生民利有新保障。我们坚持以人民为中心，千方百计改善民生，共享改革发展成果，增强群众的“获得感”。全年共发放各项补贴资金1448.4万元、发放临时救济金16.8万元、发放残疾人补贴41.8万元;完成5个贫困村公路建设43.61公里，农村公路新建、扩建18.04公里，提质改造3.475公里;农村适龄妇女“两癌”免费检查1163人;孕妇产前免费筛查400人;新增城镇就业人员257人;改造行政村电网4个;升级农村宽带网络8个;转移安置特困移民避险28人;29个新建、改建村级综合服务平台主体基本完工，建设速度和矛盾处理都处在全县前列;危房改造完成117户，验收合格率达到100%。狠抓脱贫攻坚责任落实、工作落实和政策落实，科学结对帮扶，精准发力，利用重点产业、一村一品、易地搬迁、直接帮扶、社会扶贫、小额信贷和农村基础设施建设等措施，顺利完成5个贫困村退出和325户1327人的年度脱贫任务，获得县年度脱贫攻坚绩效考核优秀乡镇荣誉。 六)社会事业有新提高。一是社会大局和谐稳定。大力推进平安创建，建成22个平安示范村，授发44个平安家庭光荣牌;继续推进矛盾纠纷化解“以奖代补、以案定补”制度，全镇共调处各类矛盾纠纷1200余起，成功化解4起信访积案;完善村民法制学校普法平台，充实法制讲师团，全年开讲360余课时，内容涉及精准扶贫、依法逐级走访、妇女权益、农村土地等多个领域。二是安全生产责任制全面落实。通过层层签订安全生产责任状、落实一岗双责，开展“打非治违”、安全生产大排查行动，全年无安全生产事故，安全生产形势良好，被评为县安全生产先进单位。三是人口与计划生育工作水平明显提升。符合政策生育率91.5%，性别比113.9，落实女扎7例、流引产94例、上环479例，发放奖补资金71.78万元，顺利通过了市、县年终督查，全年计划生育工作排名全县前列。四是其他各项事业协调平衡发展。文化惠民工程实施持续深入，充分利用文化站、农家书屋、文化共享工程等平台深入开展群众性文体活动。在寺门前社区举办了“欢乐潇湘，大美新邵”文艺汇演，并联合文化部门送戏下乡到石庙、寺门前社区、沈江桥等村。省政府在邵阳召开文化工作推进会时，寺门前社区做为会议参观现场点，得到全省各级与会人员高度评价。卫生工作扎实开展，新型农村合作医疗参合任务全县率先完成，60余名干部群众义务献血，超额完成任务。城乡环境卫生整治力度加大，实行垃圾清运市场化运作机制与村垃圾分类减量“收、烧、埋”处理模式相结合的方法，每月进行督查评比，全年排名全县靠前。工会、妇联、青年、教育等其他各项工作均取得新的成绩。 七)作风建设有新加强。我们始终坚持服务理念，围绕转作风、提效能，加强干部队伍建设和政府自身建设。一是廉政建设更加深入。认真贯彻落实中央全面从严治党的要求，以“雁过拔毛”式腐败问题专项整治和“纠四风，治陋习”专项整治为突破口，强化监督管理，狠抓群众身边的腐败问题。全年共立案11起，处理违规违纪人员11人次。二是干部作风更加严谨。以制度管人管事，严格奖优罚劣，强化争先创优意识，镇村两级干部作风更优，执行力更强。在市县多次干部作风明察暗访中得到肯定和表扬。三是基层基础工作抓实抓严。提前一个月，顺利有序完成了全镇28个行政村2个社区“两委”换届选举工作，选优配强了村级班子成员，进一步增强了村级组织凝聚力、战斗力;查处8个村的换届纪律问题，诫勉谈话1人，通报批评6人。认真谋划安排，精心组织实施，扎实推进“三严三实”专题教育，深入开展“两学一做”活动，组织镇村两级干部学习党的十九大会议和习总书记系列讲话精神，主办集中学习培训班6期，700人次参加。 位代表，“一分耕耘，一分收获”，2017年，我镇经济社会发展喜获丰收。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是县直各部门关心支持的结果，是镇人大、政协监督帮助的结果，是全镇上下干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表雀塘镇人民政府对社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意! 、抢抓新机遇实现新发展 018年是脱贫攻坚之年，是全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜期，也是抢抓新机遇，加快雀塘新发展的关键之年。做好2018年的工作，任务艰巨，意义重大。2018年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省、市、县经济工作会议精神，立足雀塘区位优势和资源优势，围绕县委“建设大美湖南之心”战略目标，紧扣加快发展主题，贯彻深化改革主线，扭住雀塘循环经济产业园区建设这一龙头，建设工业经济强镇;依托创建全国精品特色小镇这一载体，全面提升城镇品位;抓住雀塘近城区位这一优势，实施乡村振兴战略。提升政府效能，落实惠民政策，确保全镇经济平稳、较快发展，为全面建成小康社会夯实基础。主要预期指标是：生产总值增长7.5%，财政收入增加6000万元，固定资产投资增长12%，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民收入增长12%，节能减排指标和小康社会建设指标全面完成。重点抓好以下7个方面的工作： 一)突出园区建设，壮大经济龙头。把雀塘循环经济产业园区建设作为全镇经济社会发展的“一号工程”，坚决落实“三个不变”，一是传承一期建设的创业精神、奋斗精神不变，不推诿、不扯皮、不退缩，说干就干、干就干快、干就干好的工作作风不变。二是坚持工作目标任务不变，全面完成产业园1000亩土地开发，为实现“2020年落地规模企业100家、实现产值100亿”的目标奠定基础，并倾力将循环经济产业园打造成为中国南方循环经济样板园区、塑业深加工核心基地和“互联网+”示范项目。全年努力实现投资5亿元的废旧轮胎裂解项目、投资4亿元的废塑深加工项目分别于6月和12月投产;确保一期已入园的9家企业尽快投产;完成第一期商业中心建设和桑德大道建设;完成园区第二期路网和厂房等基础设施工建设;启动投资3亿元的雀塘物流园和新雀路项目建设;完成鸿祥铝业产业升级;争取引进2家资源综合再利用龙头企业和16家企业入园，启动绕城线规划和设计工作。三是优化建设环境的态度和措施不变，就我镇而言，要全力搞好征地拆迁、维护施工和企业生产经营环境，为企业手续办理提供便利条件。 二)服务重点工程，优化发展环境。克服一切困难，保障循环经济产业园、物流园建设环境;动员一切力量，继续推进废旧厂棚拆除工作，依法取缔和打击非法收购旧家电、报废摩托车行业，整合入园经营，维护市场经济秩序;扫清一切障碍，推进渔龙公路雀塘至太芝庙段、L2、新雀路、公租房等基础设施建设。 三)创建特色小镇，提升城镇品位。努力申报全国精品小城镇项目，包装基础设施建设PPP项目，对接邵阳东部城市群一体化建设，统筹城乡发展，打造以循环经济为载体的雀塘精品特色小城镇。规划实施居民集中安置小区配套工程、镇区老街及小街小巷提质改造工程、社会车站、社会停车坪、田园综合体、文化广场、公园、镇医院改造等项目建设。 四)创新扶贫举措，决胜脱贫攻坚。深入贯彻落实精准扶贫战略决策，按照“对象精准、目标精准、内容精准、措施精准、考评精准”的精准扶贫工作要求，从基础设施建设、产业发展致富、落地各项政策、干部作风加强和群众思想引导等方面切入，转化思路、创新举措、形成合力，实现重点产业帮扶、特色产业帮扶覆盖贫困人口4900人左右，完成通村通组公路建设40公里，基本解决所有村安全饮水问题，确保棠梓山、早谷、麻溪等3个贫困村退出和除兜底户外的所有贫困户稳定脱贫。 五)发展现代农业，推进乡村振兴。围绕中央乡村振兴战略，紧扣县委旅游全域化目标，利用雀塘近城区位优势，整合现有水果、休闲农庄、旅游资源，引进外部投资，发展现代观光休闲农业，着力打造龙角冲、早谷、腊石、雀塘、龙头等田园综合体。新建成高品位休闲农庄三家以上，扩大柳家桥千亩蔬菜基地，在陈家坝、棠梓山、腊石、仁和等村规划建设万亩芹菜、辣椒、白菜、葡萄生态农业示范区，新种植油茶2000亩。建设10个秀美村庄和一个美丽乡村，完成雀叶公路绿化。推进全镇厕所“旱改水”。推进村民自治，完善村规民约，严格村级卫生评比，建成农村垃圾收集亭和镇垃圾中转站，着力提升农村环境卫生水平，打造生态宜居雀塘。 六)加强自身建设，营造干事氛围。一是认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神。紧扣“不忘初心、牢记使命”主题，采取干部群众喜闻乐见的形式，组织广大党员干部、群众学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推动新思想进农村、进校园、进企业，武装广大党员干部群众头脑，指导实际工作。二是抓好党政班子的带头示范责任，发挥“火车头”作用。把镇领导干部紧密团结起来，分清职权，压实责任，营造领导走在前、带头干的干事创业和创先争优氛围，形成以实际行动领导人而不是用权力领导人的工作习惯，提升班子的凝聚力和战斗力。三是进一步加强基层基础工作，提升村干部队伍素质。继续开展“两学一做”学习教育，狠抓村干部队伍作风建设，培养村干部的事业心和担当意识。四是抓好镇村党风廉政建设，整治庸政懒政怠政，切实转变工作作风，提升工作效能。 七)搞好底线工作，维护社会稳定。加强社会综合治理创新，切实维护社会稳定大局，深入开展平安创建活动，全面推行“三集中、三服务”工作机制、矛盾纠纷化解目标管理考核制度、信访稳定“六道防线”机制，有效降低信访总量。强化安全生产监管，严格落实“党政同责，一岗双责”安全生产责任制，深入开展隐患排查整治，有效防范和坚决遏制安全生产事故发生。健全经常性工作机制，夯实基层基础，确保教育、卫计、环保、统战、工会、妇联、共青团等各项事业蓬勃发展，民政、移民、环境卫生整治、农业农村、交通等各项工作争创先进单位。 位代表，时代潮流，浩浩荡荡，唯有弄潮儿能勇立潮头，历史车轮，滚滚向前，唯有奋斗者能乘势而上。我们正处在新时代，面临新机遇，也正在实现新梦想。我相信，有各位领导的关心支持，有全镇干部群众的团结拼搏，我们有信心完成各项工作任务。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加爱民的情怀，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，为实现我镇经济社会跨越式发展而努力奋斗!

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2018年新邵县政府工作报告

  在2017年12月27日新邵县十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长陈历贤各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。紧扣新蓝图取得新成效2017年，面对严峻复杂的发展环境和历史罕见的洪涝灾害，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧扣建设“大美湖南之心”新蓝图，坚持稳中求进总基调，锐意进取，攻坚克难，较好完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务，实现了本届政府工作的良好开局。全年实现生产总值139.1亿元、增长6.5%（预计数，下同）；财政总收入11.9亿元,增长9%,税占比达60.08%;固定资产投资170亿元,增长12%；规模工业增加值40.3亿元,增长0.06%；社会消费品零售总额70.5亿元,增长11%；农村和城镇居民人均可支配收入分别达到10000元、24800元，分别增长10.4%、10.3%。一年来，我们致力加快转型升级，稳增长，调结构，实体经济稳步发展。突出发展医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业，三次产业比进一步调整优化到24:34.9:41.1。工业经济迎难而上。实现工业总产值229.6亿元、规模工业总产值201.6亿元，分别增长1.2%和1.9%；入库工业税收1.9亿元。“一区四园”加快成型，新建标准化厂房18.3万平方米，累计竣工40.8万平方米，入园企业达63家，投产企业36家。“四百工程”成效明显，新招商、新开工、新投产项目达到34个，新增规模企业12家，全县规模以上工业企业达到112家。发放“助保贷”5070万元；减免企业税费4000余万元，企业负担明显减轻。农业经济加速发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长，粮食播种面积95.6万亩、总产31.5万吨；发展生猪、牛、羊214万头，家禽685万羽。农业产业化加快推进，发展富硒、中药材、油茶、特色果蔬等农业产业基地6.97万亩；成功申报省级现代农业综合园区1家、现代农业特色产业园区3家；各类农业产业经营主体达1297家，其中省、市龙头企业22家。第三产业日趋活跃。“一核一环三线四区多点”全域旅游格局初步形成。白水洞风景名胜区成功创建3A景区，岳坪峰国家森林公园建设稳步推进；乡村旅游渐成气候，潭府新农村生态园被评为五星级乡村旅游服务区，坪上镇清水村成功入选“全国生态文化村”；全年实现旅游收入26亿元，增长31.3%。湘淮村镇银行正式营业，长沙银行新邵支行加快筹建；房地产业稳健发展；商贸流通持续繁荣，成功获批“全国电子商务进农村综合示范县”。一年来，我们突出重点项目建设，打基础，管长远，发展后劲持续增强。全年共争取到位各类资金16.92亿元，到位各类融资21.2亿元；新引进投资规模较大项目28个，其中上亿元的项目8个；实现到位内资142亿元，利用外资2450万美元，分别增长17.6%和10.1%。66个重点前期项目全部完成立项批复；91个重点建设项目完成年度投资60亿元。交通条件不断改善。坪上综合客运枢纽主体工程完工；衡邵高速新邵连接线完成扫尾，邵坪高速L5连接线基本完工；S244县城至烂坝公路改造部分建成通车；S334张家冲至罗桥段、塘白旅游公路建设加快推进；S232太芝庙至雀塘段建设即将启动；S235小庙头至石背垅（含九头岩大桥）已启动招投标；G207县城绕城线（含沙湾大桥）、S232雀塘至渡头桥新邵段项目前期工作正式启动。完成重要县乡道改造主体工程17公里，开工建设21公里；完成农村公路提质改造133公里、安保工程111公里、危桥改造21座，恢复水毁渡口8座。农业基础有效夯实。“五小”水利工程建设和下源水库灌区节水配套改造加快推进；建成安全饮水管网延伸4处、单村供水工程126处，解决15万余人安全饮水问题；完成水库维修10座、山塘维修144口、渠道维护40.7公里、河堤加固21.22公里、河坝改造21座。陈家坊镇朱家高标准农田建设全面扫尾。能源通信保障有力。完成农村宽带网络升级改造121个村；新建4G基站201个，基本覆盖所有行政村；新建和改造10千伏线路4条，升级改造农配网57个村，60个村光伏发电项目即将并网发电。一年来，我们立足推动“三城同创”，强规划，重建管，城乡面貌明显改观。规划编制更加科学。按照一江、两溪、三环、四区、五桥、六园空间布局，深度融入生态、文化、历史要素，编制《县城建设总体规划（20202035）》，确定了县城“八洲之城、湖南之心”的发展定位。县城创卫首战告捷。投入创卫资金近4亿元，推动建设和改造城市道路8条，全面完成第二批小街小巷和赛双清公园改造；亮化、美化、绿化成效不断彰显；农贸市场、停车场、垃圾中转站、公共厕所等基础设施进一步完善。旧城改造强势推进，湾田广场、佳源财富广场基本成型；小河街、酿溪镇政府等棚户区改造加快推进。新城建设如火如荼，思源实验学校投入使用，县公安局业务大楼基本建成，县疾控中心整体搬迁进展顺利。枫树坑水库县城引水工程正式供水；资江风光带左岸一桥至二桥段和右岸印机厂段全面建成；金三角人防工程主体工程完工。市容市貌、渣土运输、环境卫生、交通秩序管理全面加强，禁炮、殡葬管理成效良好，县城面貌焕然一新，成功创建市级卫生县城。镇村建设显著加强。坪上高铁新城路网框架进一步拉开；乡镇政府、集镇所在地街道整治加快推进。城乡环卫一体化全面推行，启动15个乡镇垃圾中转站和2000个垃圾收集亭建设。美丽乡村建设成效初显，成功打造坪上清水村、严塘白水洞村等乡村建设典型，被推荐为“全省美丽乡村建设先进县”。生态环境持续改善。继续推进封山育林、“四边五年”造林绿化，完成各类造林3.5万余亩，全县森林覆盖率达到57.79%。积极落实“河长制”，河道管理有效加强。积极配合环保督察，全面办结中央交办件27件、市交办件16件，一大批环境突出问题得到有效治理。一年来，我们坚持以人民为中心，拔穷根，惠民生，脱贫攻坚成效显著。切实抓好精准识贫，全面调整结对帮扶，实现帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人“三个全覆盖”。完成易地扶贫搬迁4839人、危房改造2130户；完成人安饮水工程143处，解决3.3万贫困人口安全饮水问题；完成贫困村公路建设505.5公里；建成村级综合服务平台220个、村级卫生室220个、村级文化广场60个。投入2.5亿元重点扶持五大扶贫产业，覆盖贫困人口11.35万人；整合扶贫资金3.6亿元，全面落实各项扶贫政策。全年实现25593人稳定脱贫、60个贫困村成功退出。与此同时，社会保障不断加强。创业就业更加充分，新增城乡劳动力转移就业3473人，新增创业主体1153个；“五类保险”覆盖范围不断扩大；住房公积金保障功能进一步加强；城乡低保动态清理、应保尽保，发放各类救助资金1.18亿元，社会救助日益规范。社会事业协调发展。重点民生实事项目全面或超额完成；申请专利260件，授权130件；完成义务教育危改、薄弱学校建设和合格学校建设项目135个；大坪文体活动中心、一中体艺活动中心加快推进；县人民医院综合住院大楼投入使用，正大邵阳骨伤科医院新院加快建设；与长沙高新区成功流转土地节余指标1204亩；移民避险解困潭府乡集中安置点全面交付使用；抗洪救灾取得全面胜利，因灾水毁重建、维修房屋406户即将搬进新居。全面落实企业安全生产主体责任年活动；加强食品药品安全监管；深入开展“三见面”活动，强化矛盾纠纷调处；全面推行“一村一辅警”，铁腕整治社会治安，连续十年保持“全省平安县”称号。其他各项社会事业均取得新的成绩。一年来，我们围绕提升行政效能，抓改革，促民主，自身建设不断加强。坚持“两学一做”学习教育常态化，认真贯彻中央八项规定，继续开展“转作风、促发展”专题活动，村支两委换届顺利完成。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大议案1件、人大代表建议65件、政协提案221件，建议提案办理满意率100%。积极推进简政放权、行政许可标准化和规范公共服务事项工作；全面落实商事制度改革；推进社会信用体系建设，“一库一网一平台”即将上线运行；不断深化政务公开和政府信息公开，“互联网+监督”加快推进，“12345”政府热线运行良好；继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能大为提升。推进新邵经济开发区体制、财税体制、价格体制、征地拆迁、供销工作、公车等改革，自身活力持续增强。推进全面从严治党不断向基层延伸，强化行政监察，加强审计监督，依法行政能力显著增强。各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是经济总量还不大，发展质量不高，产业结构不优，经济综合基础比较薄弱；二是财政增长乏力，收支矛盾十分突出；三是脱贫攻坚任务十分艰巨，民生社会事业历史欠账较多，不断满足人民美好生活需要任重道远；四是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨；五是发展环境不优，政府职能转变不够，干部的作风、能力、工作效率有待进一步加强。对此我们将坚持问题导向，切实采取措施，认真加以解决。迈入新时代实现新作为2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康新邵的关键之年。当前，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是一个全新的方位和论断，不仅对经济社会发展提出了新要求、新战略，也带来了新机遇、新希望。国家、省、市已经并将陆续出台一系列促进发展的精准政策，特别是随着供给侧结构性改革、中部崛起、乡村振兴、全力支持贫困地区脱贫攻坚等一系列与我们息息相关的重大战略的深入推进，新邵必将迎来千载难逢的发展机遇；加之新邵区位交通全面改观、发展动能日益强劲，只要我们在新一轮改革发展浪潮中，坚定方向，抢抓机遇，振奋精神，务实进取，新邵的发展就一定会实现新作为，迈向新台阶，开创新篇章。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九大和中央、省委、县委经济工作会议精神，深入贯彻“四个全面”、“创新引领、开放崛起”、“两中心一枢纽”发展战略，坚持稳中求进基调，紧扣加快发展主题，不断推进经济社会更高质量发展，努力建设大美湖南之心，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：生产总值增长7.5%；财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；规模工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民收入增长12%;节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出质量与效益，加快推进产业发展牢固树立“产业兴县、实体兴县”思想，继续深化供给侧结构性改革，尽快设立产业发展基金，重点推动医疗健康、循环经济、化工冶炼、旅游文化、富硒农业、商贸物流六大主导产业向更高质量发展。加快推进新型工业化。力争实现工业总产值256.9亿元，增长11.9%；规模工业总产值229.6亿元，增长13.8%；入库工业税收2亿元，增长5.6%。加快“一区四园”建设。加快推进新邵经济开发区扩区调规。年内完成标准化厂房建设15万平方米。湘商产业园，启动胜利路、振华路、滨江南路、七秀路延伸段等道路建设，加快完成东谷大厦建设；建成区内启动大陈路延伸段、云岭西路延伸段、桐子坪路等道路建设。塘口工业园，启动幸福路、双桥路、林荫路和玉湖路建设。雀塘循环经济产业园，围绕打造全国循环经济特色小镇要求，完成桑德大道、建设路、阳光路、新雀路、世纪大道北路市政工程建设；建设商业交易中心。农业科技产业园，启动兴农路建设。加大园区水电气和污水处理厂建设力度，确保园区用水用电用气和污水处理需求。加速企业落地投产。对已招商签约的项目，尽快落地入园；对正在办理审批手续的项目，尽快开工建设；对已经开工和正在建设的项目，全力加快进度，力争早建成、早投产、早见效。湘商产业园，年内完成开工企业15家、投产企业15家，新增规模企业3家以上；尽快启动医疗健康产业园建设；推进LED电器、资江电子等项目建设；力争引进占地200亩、年纳税近亿元的耐克生产基地。雀塘循环经济产业园，启动湘中亚一国际物流园一期项目建设；争取10万吨废旧轮胎裂解和10万吨塑料深加工项目建成投产；引进10家规模企业落户园区。塘口工业园，启动特种纸产业园建设；抓好辰州锑业整体搬迁、广信特高压工业纸板重组搬迁；力促保定天鹅尽快开工建设、有色金属深加工及交易平台尽快落地。农业科技产业园，争取尚源生物科技入园并开工建设，因地制宜地引进一批现代农业企业。推进传统工业改造升级。大力推进智能制造三年行动计划，开展智能工厂和数字化车间建设，推动造纸、装备制造、有色金属等传统产业和现有企业不断向产业链、价值链、创新链高端要效益、创品牌。狠抓企业环境优化。落实各类惠企政策，加强涉企负担监管，努力减少企业生产经营成本。进一步加大企业帮扶力度，完善并联审批制度，用好用活“助保贷”政策；严厉打击妨碍企业正常生产经营的各类违法行为，切实为企业排忧解难。加快推进第三产业发展。强力推进全域旅游。不断完善“一核一环三线四区多点”旅游格局。加快白水洞风景名胜区综合开发步伐，尽快完成游客接待中心、停车坪、景区游步道及观景台、棠溪河风光带等建设；完成白龙洞提质扩容和白水古院、两宜寺古建筑修复；推进塘白旅游公路建成通车；开展白水洞田园综合体建设；做好白水洞景区创4A前期准备工作。加快岳坪峰国家森林公园游客服务中心、药王大广场、景区公路、游步道、停车场等基础设施建设，力争创建3A景区。加快坪上木屋小镇及高铁新城游客接待中心和路网建设，打造北美枫情一条街。继续推进筱溪国家湿地公园建设。抓好境内高速公路、G207、S217、S244国省干道两旁美化绿化和景点开发。做大做精以清水村、白水洞村为代表的乡村旅游，推动三禾、江村等24个国家乡村旅游扶贫重点村发展旅游，重点打造2-3个旅游资源丰富、交通条件便利的旅游村，力争清水村、辉耀生态农庄、康杰生态农庄入选五星级乡村旅游服务区。加快旅游厕所建设步伐，新建景区、乡村旅游点厕所20座。积极培育市场主体。继续推进商事制度改革，鼓励支持创新创业，降低市场准入门槛，不断扩大市场主体规模。着力培育一批限额以上法人企业。大力发展商贸物流业，推进新邵源科万商城建设，新建湘中快递电商创新产业园。大力推进农村电商网点建设，升级改造15个乡镇电子商务公共服务站、210个村级电子商务服务站及15个扶贫示范网店，畅通农产品“线上线下”交易渠道。加大金融业发展力度。积极引进商业银行进驻新邵设立分支机构，加快长沙银行新邵支行挂牌营业；设立城发基金、文旅基金，发行企业债券，发展小额贷款公司、融资性担保公司，积极撬动社会资本参与县域建设。引导金融机构积极服务实体经济；推进企业上市挂牌，扩大直接融资规模。严厉打击非法集资，防范各类金融风险。同时，稳步推进房地产、餐饮等服务业扩大规模、提升水平；积极培育新型服务业态。加快推进农业现代化。稳定粮食生产能力。坚决制止耕地抛荒，确保粮食生产面积93万亩、总产31.5万吨。推动农业产业化提质增效。充分发挥农业产业化基金的引领作用，进一步加快富硒农产品、中药材、果蔬和油茶等农业产业发展。发展富硒水稻3万亩，出栏富硒生猪10.4万头、富硒牛2.1万头、富硒家禽102.3万羽；发展玉竹、杜仲、鸡血藤等中药材生产基地2万亩；因地制宜发展油茶基地2万亩，拉伸油茶种植、加工、销售产业链条；新建果蔬基地2万亩，不断扩大猕猴桃、葡萄、紫玉淮山、大棚蔬菜等产品影响力。加快培育和引进一批现代农业企业，力争全年新增省级现代农业特色产业园1家。加快发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕农业等新型农业生态，实现农业产业多样化。强化农业科技服务。逐步建立现代农业科技推广体系，创新科技服务方式，增强科技服务成效。建立健全农业投入品监测监管、农产品质量安全监管和追溯体系建设，确保农产品质量安全。 （二）突出长远与后劲，全力推进项目工作切实做好项目前期。深入研判国家政策，加强项目研究、策划与包装，组织筛选、策划60个经济建设和社会发展项目，完成30个重点项目资料编制及论证；收集整理新增40个入库项目；着力包装坪上木屋小镇、雀塘循环经济特色小镇、白水洞田园综合体、白云岩、白水峡谷、筱溪湿地公园、“智慧新邵”、资江左岸沿江风光带、乡镇污水处理厂、乡村自来水、殡仪馆建设等11个PPP项目。积极抓好争资争项。加强与上级和金融机构对接协调，争取更多项目落户新邵，确保全年到位上级各类资金16亿元以上、融资到位22亿元以上。不断提升招商成效。积极对接世界、全国、民营“三个五百强”企业招商行动，突出招商重点，创新招商模式，力争全年引进“三个五百强”企业1家以上、5亿元以上项目2个、1000万元以上项目40个，每个主导产业引进2个以上标杆企业。扎实推进项目建设。启动建设重点项目60个以上，完成投资48亿元以上，其中省、市重点项目30个以上，完成投资38亿元以上。在积极推动产业项目、民生项目、旅游项目、城建项目建设的同时，不断完善交通网络。围绕16大交通项目建设，开工建设九头岩大桥、沙湾大桥、G207县城绕城线、S232雀塘至渡头桥新邵段、S232太芝庙至雀塘、S235小庙头至石背垅公路；加快完成S334张家冲至罗桥、塘口至白水洞旅游公路、S244县城至烂坝、Y021雀塘至叶家、X034西冲至石井、Y005及Y083大坝至清水、X028黄家桥至高梓公路建设；启动Y032及X038长冲铺至柏水、原S231花桥至潭溪、新田铺镇金家至新田坊绕城线公路建设；完成农村公路提质改造、农村公路安保工程、通自然村水泥路及贫困村公路建设861公里。强化农田水利基础。实施土地开发整理；开展5-10个村连片“五小”水利工程建设；启动5000亩高标准农田、小型农田水利工程建设和石马江流域红星水闸、水轮泵站改造；积极争取河湖连通工程和中型灌区续建配套工程项目实施；启动下源集中供水工程建设，力争年内实现全县农村人口安全饮水全覆盖，自来水普及率达85%以上。加大能源信息保障。完成严塘35千伏、迎光35千伏变电站工程；加快“智慧新邵”平台、“气化新邵工程”建设；实施“宽带乡村工程”，力争行政村4G覆盖率达100%。 （三）突出融合与互补，持续加快城乡建设深入推进“三城同创”。在成功创建市级卫生县城的基础上，再接再厉，乘势而上，确保成功创建省级卫生县城，全面启动文明城市、森林城市创建。加紧完成县城战略性规划、控制性规划等规划编制。继续落实城镇基础设施建设三年行动方案，持续抓好闲置土地清理和控违拆违；推动大新街、东西路、酿溪大道等主干道的提质改造，完成文化路、黄家冲路及其他主要路网建设和小街小巷改造扫尾；提质扩容新邵污水处理厂；加快推进资江右岸沙湾段、疗养院段和左岸江南雅苑段风光带建设；进一步加快临江、新阳、柏树三个标准化农贸市场和农贸超市建设；完成城区公厕、酿溪镇辖区内旱厕改造和垃圾中转站、公共汽车停靠点建设；完成高层建筑、临街房屋立面、资江风光的亮化工程；搞好空中网线整改和城区街道改造；有序推进城区危房、空心房联片改造；加快新邵公园、湖阳公园、滨江公园、七秀公园建设步伐。进一步巩固禁炮、殡葬秩序、市容市貌、环境卫生、渣土运输、交通秩序、八小行业整治成果。强力推进棚户区改造。推进临江片区、酿溪生态园新增区域、官冲片区房屋征收拆迁，年内启动临江片区开发建设；实施酿溪生态园、疗养院片区和官冲八组区域土地拍卖和开发建设；完成七0三厂片区房屋征收签约；逐步推进土桥、酿溪河片区棚户区改造；加快佳源财富广场和湾田广场开发建设和回迁安置。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合脱贫攻坚，加快农业农村发展。发展农村产业。健全农业社会服务体系，培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营。大力发展农村集体经济，不断提升村级经济实力。全面推进农业现代化进程，促进农业产业链条延伸和农业与二三产业尤其是文化旅游产业深度融合，为农民持续稳定增收提供坚实产业基础。补齐农村短板。扎实做好村庄规划编制；继续加强农村环境卫生整治，加快建设乡镇污水处理厂、垃圾中转站和垃圾收集亭；推进农村公路、自来水、公共安全视频、村级公共服务等设施和县乡村三级综治中心建设；加大农村危房改造和空心房整治力度，进一步规范农村个人建房和宅基地管理；积极开展“厕所革命”，切实改善农村生产生活条件。激发农村活力。扎实完成农村产权确权登记颁证；以农村土地“三权分置”为核心，加快推进农村土地股份制改革和农村土地承包经营权抵押贷款。引导工商资本、社会资本投向农业领域，努力拓宽农业产业投入渠道。鼓励更多有思想、有技术、有资金的优秀人才下乡创业、回归农村；努力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。狠抓生态建设和环境污染治理。不断深化生态文明体制改革；深入推进“河长制”，持续抓好封山育林和“四边五年”绿化行动；加快移民整村推进工作，积极构建美丽国土。继续配合中央、省、市环保督察，抓好突出环境问题整改；扎实开展污染源普查和大气、水、土壤污染防治专项行动；启动龙山矿区废渣风险管控和松华冶炼厂土壤修复项目建设；着力抓好环境治理和质量改善，坚决打赢污染防治攻坚战。 （四）突出脱贫与增收，切实抓好精准扶贫坚决把脱贫使命牢记心上、脱贫责任扛在肩上、脱贫任务抓在手上，全面完成32721人稳定脱贫和50个贫困村退出。压实扶贫责任。继续推行县级领导联系乡镇、县直机关单位主要负责人和乡镇主要负责人联村、驻村工作队包村、帮扶责任人包户的网格化帮扶联系制度。全面调整和选优配强驻村帮扶力量，驻村帮扶队队长原则上由单位班子成员担任，队员由单位精干力量担任，帮扶力量重点向2018年拟退出贫困村倾斜，统筹考虑2019年深度贫困村及贫困人口100人以上的非贫困村的帮扶力量安排，实现全县驻村帮扶、贫困户结对帮扶全覆盖。抓实产业扶贫。重点扶持农业重点产业、特色产业、光伏、金融、电商、旅游、科技等七大扶贫产业。在做强做大猕猴桃、油茶、生猪等13大重点产业基础上，筛选3-5家有市场发展前景、有社会帮扶责任的优势龙头企业，通过企业+基地+贫困户合作方式，进一步加大产业基地投入，完善利益联结机制，带动更多贫困户持续稳定增收。落实扶贫政策。对标“三率一度”，进一步抓好贫困人口精准识别和动态调整，确保不错评、不漏评、不错退；继续落实易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮水、教育助学、医疗健康、劳务协作、生态扶贫、兜底保障等帮扶措施，加快农村公路、电力、环境卫生整治、薄弱小学改造、村级卫生室、综合服务平台等基础设施建设，努力提高贫困人口和非贫困人口认可度和群众满意度。同时，积极探索非贫困村扶贫工作机制，根据贫困户密度合理安排项目、资金和帮扶力量，实现贫困户长期稳定脱贫。靠实督查问责。选优配强乡镇督导员，加强考核管理，充分发挥县脱贫攻坚指挥部不定期考核抽查、乡镇督导员常态化督导作用，继续实行一月一调度、一季一考核、一季一排队督查机制，用最严格的督查考核倒逼责任落实。加大扶贫领域监督执纪问责力度，对扶贫领域违纪问题，发现一起，查处一起。凡被省、市抽查通报的，结对帮扶工作搞形式、走过场的，搞“数字超越”、虚报信息、不实不严等问题造成严重后果的，严格追责问责到位。 （五）突出改革与创新，不断释放发展活力加快推进新邵经济开发区管理体制改革。严格落实“下放一批县级经济管理权限、财政相对独立、实行灵活的薪酬制度”等改革措施，进一步理顺开发区管委会管理体制，真正把开发区建成“科学管理、规范运行、滚动发展”的经济区域。加快推进财政管理体制改革。全面实施综合预算和“零基”预算，做好“三公”经费和行政经费预决算。深化国库集中支付改革；建立与资金预算相结合的评价信息反馈与报告制度；开展多层面、有针对性的资金监督检查和绩效评价，提高财政资金使用透明度。加强行政事业单位国有资产管理，全面开展资产清查，加大对资产使用、处置及收入的监管力度。规范非税收入管理，确保依法征收、应收尽收。探索白水洞风景名胜区管理体制改革。按照政处统一原则，将白水洞村、龙脊村托管到白水洞风景名胜区管理处，将景区规划内的村级管理责、权、利和人、财、物，由管理处实施统筹协调管理，按管理职能配齐机构设置，进一步加强景区执法保护、经营管理、项目建设和矛盾处理，提升管理效率，维护景区形象。加快征地拆迁制度改革。加强对项目指挥部的业务指导和协调，出台统一征地拆迁指导意见，着力解决标准不统 一、面积不统 一、乱开口子、制造矛盾的问题。规范土地测量技术，统一采用GPS仪器测量，确保数据公正、客观、准确。加快人才队伍建设改革。全面落实《新邵县加强人才引进培养使用暂行规定》，盘活现有编制资源，试行编外合同制人员聘用制度，加大金融、科技、旅游等专业人才、特殊人才、紧缺人才的引进和培养力度，努力构建一支适应新形势发展需要的人才队伍。进一步加强创新创业。建立高新技术产业发展基金和高新技术企业、专项技术发明和企业品牌奖励资金，引导企业加大创新投入，加强科技创新，力争全年新增高新技术企业2家，省级高新技术产品3个。强化科技成果转化，力争新增成果转化15项以上。严格落实《新邵县鼓励投资创业的若干规定》、《新邵县建立容错纠错机制鼓励干部改革创新担当作为实施方案》等文件精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，焕发改革发展活力。 （六）突出民生与保障，努力发展社会事业不断满足人民日益增长的美好生活需要，切实使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。深入推进民生工程。全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度，促进充分稳定就业。进一步完善社会保障体系，继续做好被失地农民养老保险工作；开展农民工工资支付专项检查；扩大“五类保险”覆盖面，逐步实现“五险合一”统一征缴，确保各类基金按时支出。加强农村留守儿童保护和城乡困境儿童保障；落实残疾人“两项补贴”制度。继续推进乡镇敬老院改造提升，完成殡仪馆搬迁，新建儿童福利院。加快统筹城乡社会救助体系，逐步提高低保、五保及医疗救助水平。大力发展教育事业。加快推进城乡教育一体化，整合城乡教育资源，做优一中、提质二中、做大八中、做强职中，推进新邵八中、新邵职中扩建和新邵二中改造；加快思源实验学校二期工程、机关幼儿园二园、芙蓉学校（原酿溪镇四小）、酿溪镇五小、酿溪镇一小提质扩容等项目建设，力争城区引进一所优质民办十二年制学校；推进大新镇中学建设和巨口铺镇中学搬迁，加快学校标准化和44所省级合格学校建设，力争每个乡镇建设一所寄宿制中心小学，大力改善办学条件。加强师德师风建设，不断提高教育质量，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、城区大班额等问题。积极推进文体事业。全面完成大坪文体活动中心和一中体艺活动中心建设，全力服务省十三届运动会；推进县文化艺术中心项目建设，完成乡镇和村级文体广场建设。持续推进“三下乡”活动和“三馆一站”免费开放；以“欢乐潇湘”、“赛双清”艺术节为载体，开展节庆文化、校园文化、企业文化等系列文化活动，打响具有地方特色的文化品牌。加强群众体育和竞技体育工作；强化文化广电体育市场综合管理。扎实发展卫计事业。深入开展“两非”专项整治，严控政策外多孩生育。不断推进健康新邵建设，健全城乡医疗卫生服务体系，加快县疾控中心整体搬迁、邵阳正大骨伤科医院新院和农村医疗卫生综合服务平台建设；深化医药卫生体制改革，深入推进预约诊疗、分级诊疗，切实解决群众看病难、看病贵、看病乱问题。切实维护社会稳定。持续开展“三见面”活动，加强信访积案化解，依法规范信访秩序；强化网络信息安全管理，净化网络环境；强化食品药品安全监管；认真落实安全生产责任制，不断提升安全监管能力；加强应急救援，提高应急处突能力；加强治安防控和基层基础建设，深化“一村一辅警”，以屯警街面、动中备勤为抓手，始终保持对违法犯罪的高压态势，有效防控各类社会风险，全面提升人民群众安全感。与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、移动、邮政、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作；全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策；大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体积极参与社会管理，发挥更大作用。踏上新征程展现新气象各位代表，迈入新的时代、踏上新的征程、实现新的作为，我们肩负的使命比以往任何时期更加光荣，我们面临的任务比以往任何时期更加艰巨。重任千钧惟担当。我们将牢固树立新的发展理念，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，努力展现新时代人民政府的新气象。展现从严治党的新气象。始终坚持党领导一切，把党建工作摆上与经济发展、社会发展同等重要甚至更为重要的位置，推动全面从严治党统揽政府工作，突出各级党组织对政府工作领导的核心作用，坚持县委领导，维护县委权威，落实县委决策。以严明党的政治纪律为重点加强纪律建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。严格遵守中央八项规定，驰而不息反“四风”，扎实推进“两学一做”常态化、制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断推动党风政风向善向上。展现人民至上的新气象。牢固树立以人民为中心的发展思想，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，问计于民，问需于民，顺应群众期盼，回应群众关切，努力满足人民群众的美好生活需要。始终坚持开门决策，多方汇集民智，真正使政府决策建立在广泛的民意基础上。不断改进公共服务，积极推广电子政务和网上办事，加快构建“智慧新邵”平台，全面推行“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，着力减少审批程序、提升办事效率、优化服务质量，把政府部门“端菜”变为人民群众“点菜”。展现担当奋进的新气象。认真落实干部鼓励激励、容错纠错机制，强化正向激励，引导各级干部讲担当、讲规矩、讲奉献，切实担负起组织和人民交付的使命。勇于担当，既定之事不拖、份内之事不推、困难之事不躲，不见成效不回头，不达目的不罢休；狠抓落实，不管抓建设，还是破难题，定一件、做一件、成一件，一件事情接着一件事情干；永不懈怠，始终以奋进的姿态、奔跑的姿势，迎接新挑战，实现新作为。展现公平正义的新气象。加快建设法治政府进程，着力提高政府工作人员的法治素质和法治能力，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受公众和舆论监督。深化政务公开，凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项，及时依法向社会公开，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。坚决制止和打击影响改革发展行为，着力解决损害群众利益问题，坚决维护社会公平正义。各位代表，新邵已站在崭新的时代起点，恢宏画卷壮丽秀美、发展蓝图催人奋进。任何困难都阻挡不了我们加快发展的铿锵脚步，任何挑战都动摇不了我们建设美好家园的坚定决心。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠83万新邵人民的智慧和力量，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设大美湖南之心而努力奋斗！

  2025-07-24

• 新邵金融创新赋能重大项目建设 招商引资成果加速转化

  新邵县通过深化金融改革创新，精准对接重大产业项目融资需求，以多元化金融服务助力招商引资项目落地见效。当地金融机构主动靠前服务，通过优化信贷审批流程、创新担保模式、强化政银企联动等举措，为生活垃圾焚烧发电等重点项目提供全周期金融支持，推动县域经济高质量发展。 一、构建全链条金融服务体系 新邵县针对重大项目建设周期长、资金需求大的特点，建立从项目筹备到投产运营的全流程金融服务机制。以生活垃圾焚烧发电项目为例，当地银行机构在项目前期即介入规划，量身定制综合金融服务方案，通过大额授信保障建设进度。同时创新运用助保贷、风险补偿基金等财政金融工具，有效解决企业抵押物不足导致的融资难题。 二、打造政银企协同合作平台 新邵县定期组织金融机构深入经开区、循环经济产业园等产业集聚区开展专项对接，建立重点项目融资需求清单。通过高频次举办政银企洽谈会，推动金融机构与企业面对面协商融资方案，实现信贷资源精准投放。在系列活动中，多家银行与重点企业达成实质性合作，签约贷款金额显著提升，资金到位率持续提高。 三、优化特色产业金融供给 围绕循环经济、清洁能源等主导产业，新邵县金融机构开辟绿色审批通道，研发"项目贷""设备融资租赁"等专属产品。通过简化材料提交、压缩审批时限等措施，将传统贷款流程缩短近半，确保项目建设资金快速到位。针对科技型企业和环保项目，还推出知识产权质押、未来收益权担保等创新模式，拓宽轻资产企业融资渠道。 四、强化政策红利持续释放 新邵县金融办协同财政、发改等部门，系统梳理各级金融扶持政策，建立"财政+金融+产业"联动机制。通过动态调整风险补偿基金规模、提高贷款贴息比例等举措，降低企业融资成本。统计显示，当地重点项目投资完成率连续保持高位，金融支持对固定资产投资增长的贡献度显著提升。 五、建立长效服务保障机制 为巩固金融助企成效，新邵县实施银行机构"分片包干"服务制度，要求各银行定点联系重点园区和企业。建立融资进度月调度机制，跟踪监测已签约贷款落实情况，协调解决放款过程中的堵点问题。此外，定期开展金融产品创新评比，激励金融机构持续优化服务，形成支持实体经济发展的良性循环。

  2025-07-24

• 【投资新邵县】2017年新邵县政府工作报告

  在2017年3月28日新邵县十七届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长陈历贤 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，积极应对宏观经济下行的不利影响，主动适应把握引领经济社会发展新常态，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局，为全面建成小康新邵奠定了坚实基础。 经济发展稳中有进。生产总值达到127.2亿元，增长7.4%；财政总收入实现10.9亿元，增长7.5%。三次产业比从上年的24.9︰37.1︰38调整到25.1:36：38.9。工业经济迎难推进。实现工业总产值226.8亿元、增加值39.4亿元，分别增长7.5%和6%；入库工业税收2.07亿元。“一区四园”①逐步成型，兴建标准化厂房39万平方米，入园企业66家，湘中汇商硅谷产业园荣获全球湘商十大最具投资价值园区（市场）。“四·一五”工程成效明显，新招商、新开工、新投产项目达到54个，新增规模企业14家。科瑞生物“新三板”成功挂牌，广信公司主板上市进展顺利；心连心食品有限公司成功注册马德里国际著名商标。农业农村蓬勃发展。粮食生产、畜牧水产稳步增长，继续保持“全省粮食生产优秀县”称号。完成各类造林3.39万亩，森林覆盖率达到57.7%，荣获“全国林下经济基地示范县”、“国家林下经济及绿色特色示范县”称号。建成各类农业产业基地35.16万亩，特色农业初步形成，休闲农业、观光农业、生态农业稳步发展。并村工作超额完成。新农村建设扎实推进。第三产业方兴未艾。以白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、美丽乡村建设为重点的全域旅游扎实推进，全年实现旅游收入19.8亿元，增长15%；以新邵农商银行正式挂牌营业、湘淮村镇银行即将挂牌营业为标志的金融业取得新突破；以湾田广场为代表的商贸服务业提质增效，全年完成社会消费品零售总额63.6亿元，增长12.3%；以锦绣华城、世纪豪庭等为代表的房地产业，心连心冷链物流等为代表的物流业稳步发展。 基础建设卓有成效。全年共争取到位各类资金16亿元；引进重点项目35个，其中上亿元的项目2个，到位内资126亿元，实际利用境外资金1969万美元；完成固定资产投资204亿元。交通建设再上台阶。衡邵高速雀塘连接线主体工程完工；二广高速新邵西收费站、L5连接线、邵阳西连接线、寸石互通建成通车；县城至烂坝公路建设加快，白水洞旅游专线公路开工建设；完成农村公路提质改造140公里、危桥改造14座、安保工程92公里。城镇建设持续发力。旧城改造强势推进，湾田广场初具规模；文广新片区加快推进。新城建设如火如荼，锦宏时代新城、思源实验学校加快建设。枫树坑水库县城引水工程竣工试运行；大坪资江风光带基本完工；文化路改造、第一批小街小巷改造顺利完工；赛双清公园改造主体工程全面完成。高铁新城加快建设；各乡镇城镇基础建设进一步加强。农业基础有效夯实。除险加固小Ⅱ型病险水库24座，实施农村安全饮水工程13处，解决4万人饮水安全问题；陈家坊朱家高标准农田建设完成工程量的80%。同时 民生福祉有效改善。惠农政策全面落实，重点民生实事项目全面或超额完成；农村居民人均可支配收入达9065元、城镇居民人均可支配收入达22484元，分别增长11.2%、9.6%。脱贫攻坚步伐加快。扎实推进“十大精准扶贫工程”，全年稳定脱贫20679人。不断涌现出潭溪镇兴东村湖南商学院驻村帮扶工作队、严塘镇原曾家村省司法厅驻村帮扶工作队等先进典型。社会保障不断加强。城镇新增就业5084人，农村劳动力转移就业5433人；新农合与城镇居民基本医疗保险有效整合，“五类保险”覆盖范围不断扩大。发放各类救助资金1.2亿元，社会救助日趋规范。住房公积金归集2.3亿元、发放贷款1.8亿元，居全市前列。社会事业协调发展。科技创新成果丰硕，申请专利202件，授权112件；教育教学改革加快推进，新邵八中等9所学校成功入选全国青少年足球特色学校；文化事业繁荣发展，健身运动广泛开展；医疗卫生条件加快改善，县人民医院综合大楼全面建成；人口计生工作成效显著，成功跃居省良好县行列；环保力度不断加大，控违拆违、治理超限超载、城乡环卫综合整治深入推进，全县环境面貌不断改观；国土资源开发规范有序，与长沙高新区成功签约用地增减指标异地使用协议，开创全省先河；稳步推进移民安置点建设，着力打造移民新城；拥军爱民工作有力有为，成功迈进“全国双拥模范县”行列；严格落实安全生产责任，全面退出煤炭和烟花爆竹生产行业，加强食品药品安全监管，铁腕整治社会治安，强化矛盾纠纷调处，连续九年保持“全省平安县”称号。与此同时，其他各项社会事业均取得新的成绩。 自身建设明显加强。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“转作风，促发展”专题活动，县乡两级政府班子换届圆满完成，政府机构改革和公车改革有序推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督；认真办理人大议案3件、人大代表建议69件，其中市人大代表建议1件、政协提案125件，建议提案办理满意率100%。政务公开和政府信息公开不断深化，“12345”政府热线服务优质；继续推行并联审批和“两集中、两到位”工作机制，行政服务效能全面提升。推进全面从严治党不断向基层延伸，强化行政监察，加强审计监督，依法行政能力显著增强。 各位代表，上述成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各战线、各岗位的干部群众，向关心支持新邵发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到政府工作仍存在不少困难和问题。一是县域经济总量仍然偏小，产业不突出，新的经济增长点不多。二是财政增长乏力，收支矛盾十分突出。三是城镇基础较差，规划、建设、管理等方面的任务非常艰巨。四是民生社会事业建设历史欠帐较多，改善和发展民生事业依然任重道远。五是发展环境不优，政府职能转变不够，干部的作风、能力、工作效率与新常态、新形势的要求相比仍有差距，等等。对此，我们将用改革发展的办法， 二、2017年工作任务 2017年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚的关键一年，也是加快新邵发展至关重要的一年。2017年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，以“四个全面”②、“五大发展理念”③为引领，坚持稳中求进基调，紧扣加快发展主题，突出“六大本子”④，沉心拼命，背水一战，坚决扭转新邵经济社会发展落后局面，努力建设大美湖南之心，为全面建成小康社会奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，规模工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长12%，规模以上服务业营业收入增长22%，城乡居民收入增长10%，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排约束性指标全面完成。重点抓好以下八个方面的工作： 1、坚持以“一区四园”为重点，全力推进新型工业化。始终把工业摆在重中之重的位置，力争实现工业总产值252.4亿元，增长11.3%；规模工业总产值222.1亿元，增长12.2%；入库工业税收2.34亿元，增长10%。加快“一区四园”建设。年内新建标准化厂房10万平方米。湘商产业园，加快和启动胜利路、振华路、石背垅路及园区原来的断头路建设；加快东谷大厦建设，确保年底全面完成主体工程。塘口工业园，加快幸福路、双桥路、沿江路、华云路、九龙路、新邵大道建设。雀塘再生资源产业园，启动世纪大道北路、雀塘路二期、新雀路建设和荷叶塘路、阳光路、企业路的附属工程建设；确保4栋商务交易大楼年内建成投入使用。农业科技产业园，加快兴农路建设。加大园区水、电、气和污水处理厂建设力度，确保园区供水、供电、供气和污水处理需求。加速企业落地投产。对已招商签约的项目，尽快落地入园；对正在办理审批手续的项目，尽快开工建设；对已经开工和正在建设的项目，全力加快进度，力争早建成早投产早见效。湘商产业园年内完成开工企业40家、投产企业30家，新增规模企业10家以上；雀塘再生资源产业园现有企业尽快入园，力争引进2家投资上亿元的加工规模企业；塘口工业园力争保定天鹅有条件的落户。重点抓好新龙矿业尾砂坝、辰州锑业搬迁、广信特高压工业纸板、LED电器、高性能炭基复合材料等一批项目按进度竣工投产。千方百计帮扶企业。确定一批重点企业，扎实开展“一企一领导一小组”帮扶活动，切实为企业解决具体困难。进一步减轻企业税费负担，使企业轻装上阵。用好用活“助保贷”，有效缓解企业融资难、融资贵等问题。紧紧抓住国家支持贫困地区企业优先上市的政策，成立专门领导小组开展培植企业上市工作，重点培育10家企业，力争帮助3-4家企业上市。积极支持广信公司主板上市，确保6月底前上市成功。着力提升招商成效。推进精准招商，提高招商效率，探索建立招商引资代理中心，鼓励乡镇发展“飞地”经济，力争新引进皮草加工、五金制品等投资1000万元以上的项目30个，年处理10万吨废旧轮胎综合利用等亿元以上的项目3个以上。放大产业新城建设模式、宏恒泰集团和启迪桑德集团自主招商的优势，力争引进一批大产业项目带动拓展区的整体开发建设。 2、坚持以“三城同创”和棚改为重点，奋力推进新型城镇化。集中力量打一场城镇建设的翻身仗。不断完善城建规划。高起点、高标准完成对县城的整体规划。在充分调研、依法决策的基础上，严格实行城建项目规划县长“一支笔”审批 3、坚持以全域旅游为重点，加快推进第三产业发展。持之以恒，久久为功，努力挖掘三产潜力。深入推进全域旅游。加快构建“一核一环三线四区多点”旅游格局。“一核”即县城；“一环”即打通连接县内主要旅游景点的大环线；“三线”即G207、S217、S244（渔龙公路）三条旅游景观带；“四区”即白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、筱溪国家湿地公园、坪上高铁新城四大重点景区；“多点”即每个乡镇布局建设3-5个特色乡村旅游示范点。突出抓好白水洞国家风景名胜区、岳坪峰国家森林公园、坪上高铁新城三大重点。加快白水洞景区综合开发步伐，扎实推进白水洞旅游专线公路建设，尽快完成棠溪河风光带、游客接待中心、停车坪、景区游步道、旅游公厕等建设，力争白水洞景区创建3A成功。加快岳坪峰景区、坪上高铁新城游客接待中心及路网建设，开工建设岳坪峰药王大广场。着力打响坪上清水长寿村品牌。大力发展乡村旅游，推进美丽乡村建设，确保全年新增乡村旅游服务区5星级的1处、4星级的6处、美丽乡村示范区10处，每个乡镇打造1-2个旅游特色村，力争推出白云岩、生态潭府、玫瑰大新等5条特色乡村旅游精品线路。加快培育市场主体。鼓励支持“大众创业、万众创新”，降低市场准入门槛，扩大市场主体规模。着力培育一批限额以上法人企业。加大商贸流通体系建设，做好县城商业网点规划编制。加快锦宏时代建材城、雀塘物流园建设步伐。高标准打造电商产业中心、博览中心和创业基地。积极发展金融服务业。加快湘淮村镇银行挂牌营业，争取长沙银行、光大银行进驻新邵；发展小额贷款公司和融资性担保公司。积极推行PPP⑤建设模式,引进社会资本参与县内公共领域建设。加大银行不良贷款清理力度，严厉打击非法集资。同时，推进房地产业、餐饮等服务业不断扩大规模、提升水平。 4、坚持以农业产业为重点 5、坚持以脱贫攻坚为重点，加快小康社会建设步伐。瞄准2018年贫困县脱贫摘帽总目标，全面完成2017年66个贫困村退出贫困、3.18万人稳定脱贫任务。层层压实责任。推行所有贫困村和有贫困人口的非贫困村驻村帮扶工作队及所有贫困人口结对帮扶“两个全覆盖”，积极开展“春季行动”、“夏季攻势”、“秋季突围”、“冬季总攻”“四大主题活动”，掀起脱贫攻坚新高潮。突出工作重点。切实抓好贫困人口“识别、施策、脱贫”“三个精准”，大力实施产业扶贫、劳务协作、易地搬迁和危房改造、生态补偿、教育助学、医疗健康救助、社会保障兜底“七大帮扶措施”，按照“一村一品”发展思路，突出抓好富硒、中药材、油茶、果蔬四大特色扶贫产业和呱呱叫食品、常青藤中药材等12大重点扶贫产业项目。全力推进贫困村公路、安全饮水、电力及光伏、宽带、环境卫生整治、广播村村响及电视户户通、薄弱学校改造、村级综合服务平台“八大脱贫工程”建设。严格考核奖惩。采取明查、暗访和第三方调查相结合的考核办法，严格实行真考实评、按季排队、重奖重罚、“一票否决”考核机制，坚决杜绝假脱贫、被脱贫、数字脱贫。 6、坚持以项目建设为重点，切实增强发展后劲。项目是发展的引擎和载体。要紧紧扭住项目这个“牛鼻子”，以项目建设促投资、补短板、强基础。狠抓项目前期工作。深入研判国家政策动态，准确把握上级投资重点，立足新邵实际，加强项目研究、策划与包装，突出做好G207县城过境等66个重点项目的前期工作。加强与上级对接协调，争取更多项目落户新邵，确保全年到位上级各类项目建设资金16亿元以上。扎实推进项目建设。2017年全县共安排重点项目58个，概算总投资140.7亿元。要紧扣完成年度投资46.3亿元的目标，分门别类制定推进措施，全力以赴加快推进，确保工程质量和形象进度。在积极推进产业项目、民生项目、旅游基础设施项目、城建项目建设的同时，持续改善交通条件。围绕15大交通项目建设，加快推进S244衡邵高速新邵连接线、S344张家冲-罗桥、县城-烂坝、塘口-白水洞旅游专线公路建设 7、坚持以深化改革为重点，始终保持发展活力。加快新邵经济开发区管理体制改革。尽快出台《关于进一步促进新邵经济开发区发展的意见》，下放权力、施加压力、激发活力，真正把开发区建成“科学管理、规范运行、滚动发展”的经济区域。推进征地拆迁改革。围绕项目指挥部征拆各自为政、标准不一的问题，实行统一的拆迁管理办法。拆迁按照属地管理原则，以乡镇为主，县里落实一定的包干费用。综合运用集中安置、安置房安置、货币安置等措施，妥善解决安置问题，县城规划区原则上不再实施宅基地安置。继续保持控违拆违的高压态势，严厉打击各类违法建设行为，确保违章建筑“零增长”。实行财税管理体制改革。全面推行“零基”预算管理，对沉淀的财政资金一律调整收回，统筹用于保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。整合乡镇财政所和经管站资源，加快出台管理办法，明确管理责任，重点加强对村级资产、资源、资金的规范管理。推进投融资体制改革。整合政府存量资产，盘活现有资源，尽快实体实质性运作政府性融资平台，充分发挥平台的投资、融资、开发、建设功能，做大融资总量，提升融资水平。深化重点项目管理改革。按照“分线分片、突出重点、精简高效”和“谁主管、谁负责”的原则设立指挥部，进一步精简指挥部数量，精简指挥部人员，规范薪酬待遇，严加考核，严格奖惩。加快人才队伍建设改革。对有编制、有人才需求的单位进行全面摸底，设定人才引进标准，简化引进程序，特别对专业人才、特殊人才、紧缺人才，设立人才引进基金，构建畅通有序的人才通道。探索试点农村土地股份制改革。认真落实中央关于农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”的要求，原则上在城镇规划区、乡镇政府所在地、集镇所在地、旅游景区、农业产业化基地范围内进行农村土地股份制改革试点，再逐步推开，全力破解集约化用地、土地抛荒、征地拆迁等难题。 8、坚持以发展社会事业为重点，不断增进民生福祉。始终以人民为中心，把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上。深入实施民生工程。全面落实重点民生实事项目。加大就业创业培训、扶持力度，不断扩大城乡就业。进一步扩大“五类保险”覆盖面，实施机关事业单位与企业养老保险并轨，启动失地农民保险工作，落实农民工工资支付保证金制度。健全社会救助体系，严格执行低收入人群保障标准，落实残疾人“两项补贴”制度；加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。启动救灾物资储备库建设 与此同时，进一步加强全民国防教育，增强国防意识，提高国防动员、人民防空、民兵预备役工作水平;扎实做好人事、编制、审计、监察、统计、史志、档案、税务、保险、海事、电信、邮政、移动、烟草、盐业、气象、广播电视、防震减灾等工作;全面贯彻党的统战、民族宗教、外事侨务政策;充分发挥工会、工商联、共青团、妇联、侨联、残联、文联、社科联、科协、红十字会等群众团体作用;认真做好老干、老龄和关心下一代工作。 各位代表，新的形势、新的目标、新的任务，对政府工作提出了更高、更严的要求，我们将突出加强政府自身建设，进一步增强服务理念，强化执行意识，以坚定的决心和勇气、务实的举措和行动，强力推进各项工作。切实加强党的领导。以推动全面从严治党统揽政府工作，突出各级党组织对政府工作领导的核心作用，坚持县委领导，维护县委权威，落实县委决策。切实提高政府各级党员领导干部谋划、推动、落实政府工作的能力。始终坚持廉洁从政。牢固树立“四个意识”⑥， 各位代表，我们正处在新的历史起点上，朝着全面建成小康社会的目标奋力冲刺。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不忘初心，继续前进，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，为加快建设大美湖南之心而努力奋斗！ 名词解释： ①一区四园：新邵经济开发区，湘商产业园、塘口工业园、雀塘再生资源产业园、农业科技产业园。 ②四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 ③五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。 ④六大本子：一是重点工程项目责任书；二是重点项目前期责任书；三是经济开发区、雀塘再生资源产业园、坪上高铁新城、白水洞开发、岳坪峰国家森林公园项目建设责任书；四是企业帮扶责任书；五是产业项目责任书；六是棚改项目责任书。 ⑤PPP模式：政府与私营商签订协议，授权私营商代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。 ⑥四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 ⑦放管服：简政放权、放管结合、优化服务。 ⑧三集中三服务：机关集中办公、干部集中下乡、部门集中解难；在便民办事、信访接待、矛盾调处方面提供优质服务。 ⑨两集中两到位：行政审批职能向一个股室（行政审批股）集中，机关行政审批部门向行政服务中心集中；审批事项进驻行政服务中心落实到位，对窗口工作人员授权到位。

  2025-07-24

• 【邵阳招商】邵阳集中签约显示功能材料产业链项目 助力打造"中国特种玻璃谷"

  湖南省邵阳市通过招商引资成功签约17个重点产业项目，总投资额达23.1亿元，这些项目将全部落户邵阳经开区，为当地打造"中国特种玻璃谷"提供新的产业支撑。此次签约项目以显示功能材料产业为主导，涵盖特种玻璃下游产业链、新材料、先进装备制造等多个领域，其中高新技术项目占比近半。这标志着邵阳市在新型显示功能材料产业集群建设方面取得重要进展。 一、产业布局聚焦显示功能材料全链条发展 邵阳市此次签约的17个项目中，特种玻璃下游产业链项目达10个，新材料项目4个，先进装备制造项目2个，新经济项目1个。项目结构充分体现了对显示功能材料产业链的完整布局，从上游原材料到中游制造装备，再到下游应用产品，形成了较为完整的产业生态。特别是新型超硬材料（人造金刚石）项目，计划建设6条生产线，总投资约10亿元，将显著提升当地在超硬新材料领域的技术水平和生产能力。 二、产业集群效应加速形成 自特种玻璃项目一期建成投产后，邵阳市已累计引进54家显示功能材料产业链企业。此次新项目的集中入驻，将进一步强化产业集群效应，推动产业链上下游协同发展。通过重点引进高新技术企业，邵阳市正在构建以特种玻璃为核心，涵盖原辅材料、生产设备、终端产品的完整产业体系。这种集群化发展模式有助于降低企业生产成本，提高技术创新效率，增强区域产业竞争力。 三、打造"中国特种玻璃谷"取得阶段性成果 邵阳市规划实施的"中国特种玻璃谷"大型产业项目已进入加速发展阶段。按照发展规划，到2025年该产业集群总产值将突破300亿元。此次签约的项目中，有8个属于高新技术项目，这些项目将带来先进的生产技术和创新成果，为"玻璃谷"建设注入新的活力。当地政府表示，将继续优化营商环境，完善产业配套，吸引更多优质企业落户，推动显示功能材料产业向高端化、智能化方向发展。 四、区域经济发展获得新动能 17个重点产业项目的集中签约，不仅为邵阳市产业转型升级提供了有力支撑，也将带动当地就业和经济增长。显示功能材料作为战略性新兴产业，其快速发展将促进邵阳市经济结构调整和质量提升。通过培育壮大这一特色产业集群，邵阳市正在走出一条以科技创新驱动、产业链协同发展的新型工业化道路，为湖南省打造国家重要先进制造业高地贡献区域力量。

  2025-07-19

• 【投资隆回县】2017年司门前镇政府工作报告

  府工作报告 017年4月28日在司门前镇第十七届人民代表大会第二次会议上 荣隆 位代表： 在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 、2016年工作回顾 去的一年，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，我们深入学习习近平总书记系列讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持新发展理念，积极应对各种困难和挑战，基本完成了镇十六届人大六次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值12.5亿元;固定资产投资5亿元;财政总收入900万元，增长8.1%;城乡居民人均纯收入3800元;银行存款余额突破6亿元;省级历史文化名镇顺利通过评审。全镇呈现出经济稳步发展、社会稳定和谐、干群奋发作为的良好态势。 一)产业发展有成就。农业产业：粮食生产稳中有升，粮食播种面积稳定在4.5万亩;依托县“八大产业”扶持政策，落实学堂湾千亩油菜观光示范片和优质示范稻基地建设，完成500亩中稻高产攻关基地1个，新发展家庭农场2家，中山粮食监测点圆满完成各项指标任务;发展合理等油茶基地4个，共完成油茶种植面积1800亩;引进一都云峰茶叶企业1家，全镇茶叶种植面积达2000亩;建成塘大蒜、黄桃、冬枣和石阳桥百合百亩产业基地;新增猪血丸子、优质稻等农产品深加工企业2家;成立塘编织协会、吉山茶叶合作社等经济发展组织2个，塘编织产品供不应求，被省市媒体广为报道。新发展富石庙、风云亭标准规模养殖场2家。工业商旅方面。金杏矿业年产值突破2500万，引进投资3000万元的艾东大型超市1家，魏源故居、魏源温泉旅游收入稳步增长，五通村获评省级美丽乡村称号。 二)民生实事有看头。我们始终坚持把脱贫攻坚作为全镇工作的头等大事来抓，全年共组织镇辖各单位结对帮扶贫困户575户，按照“二不愁、三保障”和“五个一批”的要求，一户一策，精准帮扶，全年减少贫困人口1555人。全面完成双赢村、竹山院村、五通村农网改造工程并实现并网发电;完成了乐丰-玉林、白芽山-竹山及石山湾窄改宽工程13.5公里;东山义务制合格学校建设完成验收，落实了1002户农村广播电视户户通，投资30万元建成了芙塘村村级文化活动广场，完成了双龙村农村幸福院建设。投资120万元改造了司门前大桥和魏源开发区危桥2座;投资近190万元完成了塘、玉林、原石丰村饮水安全工程;搞好了苏婆溪干渠和李家坊水库除险加固工程;全年共完成D级危房户改造464户，实施异地搬迁32户。全面完成城乡居民医疗保险和农村养老保险参保任务，参保率分别达96.2%和102%;城乡低保做到应保尽保，全年共发放五保、低保、残疾人两项补贴、社会保障兜底、基本养老服务等各类民政资金1200万元。 三)城乡建设有特色。突出规划引领，编制了《司门前历史文化名镇保护性规划》。一是积极开展城乡环境卫生“百日行动”大整治，铁腕整治城区乱搭、乱建、乱占等“三乱”行为。大整治行动中共拆除非法广告横幅980块(条)，清除占道经营乱停乱摆176处，拆除违法建筑52处，清理乱搭棚架310处，规范各类车辆停靠行为1000余台次。同时改造启用了废弃的中山和兴隆两个农贸市场，规范集贸秩序，取缔城区马路市场赶集。斥资28万元兴建了全县唯一一家乡镇家禽活畜交易市场，耗资30万元对城区所有小街小巷、小河小道及下水道进行了硬化和疏通。开工建设投资达100万元的现代化环保垃圾中转站1座，完成了镇派出所至镇中学向阳路草砂路铺设的招投标工作。二是村(居)环境卫生提档提质。镇财政投入45万元用于村级环境卫生的宣传、日常清扫管理等。优化了村级环境卫生管理办法，突出了库塘河道、集中院落、交通要塞等重点区域，细化考核标准，明确了考核要求，由考评先进村进行经验介绍，落后村进行表态发言。三是积极做好了春节前后的环境保洁和交通疏导等工作，让老乡们过了一个安定祥和的不赌的春节。通过这一系列的措施，我镇打了一场城乡环境卫生的翻身仗，被广大群众纷纷点赞，司门前经验也被人民论坛、湖南红网、邵阳日报等媒体竞相报道。 四)社会建设有实效。被二中和师范类学校录取的考生114人。老八中新建司门前镇中学二期主体工程已经完工。镇中心卫生院获评国家卫计委“群众最满意基层卫生院”称号。计划生育保类进位，继续保持县良好单位。信访稳定工作稳步推进。成立了司门前交警中队，搞好了“一村一辅警”工作;完成了石阳桥等3处天网电子监控工程;深入开展社情民意大走访活动，化解各类信访积案15起，稳妥处理各类突发事件4起，995十户联防工作圆满完成。安全生产不打折扣。成功举办了全县旅游安全现场演练;烟花爆竹全部出城经营，经营网点数量由原来的97家减少到34家，地质灾害安全、交通道路安全得到有效加强。林业、国土管理、土地确权、防汛抗灾、动物防疫等工作均取得长足发展。 五)政府自身建设有提高。按照“为民、务实、清廉”的要求狠抓政府自身建设。自觉接受镇人大和政协的监督，切实转变政府职能和工作作风，做群众的贴心人。加强制度建设，制定完善了干部职工管理制度，财务管理制度，明确了岗位责任制，并严格兑现奖惩。进一步规范了政务公开和村务公开，改版了司门前政府网站，开通了司门前镇官方微信，通过互联网架起了政府和群众沟通的桥梁和纽带。建立健全督查和巡查制度，对违纪违法案件，发现一起查处一起。全面树立了司门前干部职工勤奋、严谨、求实、创新的良好形象。移民、史志、老干老龄、档案、工会、工商联、共青团、妇联等各项工作均取得了新的成绩。 位代表，过去的一年，是全镇上下团结拼搏、锐意进取、奋勇争先的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵，成绩鼓舞人心。这些成绩的取得是县委、县政府，镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协全力监督支持的结果，是全镇干部群众团结奋斗、奋力拼搏的结果，是社会各界共同参与和关心支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向奋斗在全镇各条战线上的广大群众和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 们也应该清醒的看到，我镇社会发展还存在以下困难和问题：一是是经济发展总量偏低，经济结构不合理，贫困面大，贫困人口多，脱贫攻坚任务依然繁重。二是群众盼发展、想发展的愿望与我们落后的基础矛盾明显，尤其在通组通村道路和人饮安全上，短板明显。三是产业滞后，缺乏农业品牌和农产品深加工企业，绿色农业、有机农业、规模农业不成气候;旅游产业发展缺乏定位，乡村体验游、古镇休闲游等特色旅游品牌的驱动力没有得到发挥。四是政府职能有待进一步转变，如何利用互联网+思维提高政府行政效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，逐步加以解决。 、2017年工作安排 017年是全面实施“十三五”规划的重要之年，也是我镇被列为全县特色乡镇建设的开局之年，做好全年各项工作，具有十分重要的意义。 镇经济发展的总要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，围绕县委、政府提出的“五大战略”和“三大总体战”目标，开拓进取，团结奋进，全力打造“特色旅游名镇、现代农业强镇”，全面开创司门前镇又好又快发展的可喜局面。 要目标是：地区生产总值年均增长10%以上，财政总收入年均增长12%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，精准脱贫2141人，4个村实现脱贫摘帽。群众的就业、人居环境、出行条件、社会保障等有较大改善。围绕总体要求和目标，2017年政府工作要切实抓好以下几方面工作。 一)把产业蛋糕做大。产业发不发展是群众钱袋子能不能鼓起来的关键，壮大产业规模，形成产业品牌，是司门前可持续发展的必由之路。农业方面：要紧紧围绕县委、政府发展“八大产业”的历史机遇，因地制宜，走出司门前农业特色之路。一是稳定粮食生产，继续搞好千亩优质稻示范基地建设;二是壮大油茶种植规模，新增油茶种植面积500亩。依托一都云峰茶叶企业，再扩种茶叶面积800亩，力争我镇毛尖茶叶种植面积突破2500亩。三是继续做好冬枣、大蒜、黄桃、百合基地的巩固;壮大猪血丸子、手工编织产业规模;支持好万和、双赢、杨柳等高寒村的金银花品种改良、高山蔬菜和猕猴桃种植;搞好规模养殖场的管理和建设。四是培育一批农产品深加工企业，着力培育农业龙头企业、家庭农场、各类合作社等新型农业经营主体。要加大本土农产品品牌打造力度，注册产品商标，形成我镇农业拳头产品。五是加快土地流转步伐，盘活大量农村存量土地。让更多的职业农民带动富于劳动力，让群众在家里就能通过给农业大户打工和收取土地租金或者入股分红的方式增加收入。商旅方面：要紧扣魏源效应，打好一都品牌，发挥温泉优势，全力发展我镇的全域旅游。要把文化做足，把古都做精，把旅游做火。要想方设法搞好魏源温泉的整体招商，启动魏武庄故居改造，完善旅游标志标牌建设。打造好以学堂湾为主的“赏油菜、观故居、品美食、泡温泉”油菜主题观赏活动，让其成为我镇旅游形象塑造的敲门砖和发力点。大力发展乡村休闲旅游，尤其是故居周边村和镇区所在村(居)，鼓励有针对性的发展农家乐、特色旅游农产品、民宿等旅游业，通过以点带面，不仅引得游客来，更要游客留下来，用旅游的人气带动发展的财气。力争美丽乡村规划在30个村(居)全覆盖。大力发展电商经济，逐步普及我镇电子商务应用，引导群众学会网上售卖农产品，做活我镇互联网+文章。加快我镇物流发展力度，让经贸来往更为便捷。 二)把基础设施做实。力争硬化原仁里村1.8公里肠梗阻通村公路。启动双龙线、石阳桥-塘线等10.1公里窄改宽道路建设。完成饮水安全全覆盖摸底和规划设计，力争启动扶贫村人饮工程建设项目。继续完善农村电网建设，搞好兴隆居委会、双龙、杨柳、原石丰村的农村电网升级改造。完成富石庙双江桥建设。推进宽带农村建设工作，力争有80%的行政村实现光纤覆盖。新建移动基站1座，解决移动通信盲区。积极争取启动魏源公路、司永公路水毁修复项目。继续做好异地搬迁和危房改造工作，完成异地搬迁分散安置70户244人，启动建设风云亭、五通2个异地搬迁集中安置点，切实让农村贫困人口住有所居。搞好26个村(居)农村综合服务点的新建和改造。 三)把城区面貌做靓。司门前镇被县委、政府确定为2017年度首批“特色乡镇”建设单位，要紧紧围绕打造一座“山在城中，城在绿中，绿在画中”的特色旅游休闲小镇的目标，高标准搞好城区改造。一是坚持规划引领。在镇域总规、历史文化名镇保护性详规的基础上，将邀请专业规划单位，围绕“望得见山、看的见水、留的住乡味、记得住乡愁”的设计理念，按照打造旅游城镇的标准，就城区管网入地、雨污分流、路面的灯化亮化美化、屋立面及广告牌的穿衣戴帽等进行整体设计。二是遵循一年一条街的循序渐进建设模式。2017年将着力完成派出所至镇中向阳街的道路白改黑和绿化、穿衣戴帽等整体风貌改造。三是建好城区垃圾中转站，并尽全力引进中联重科对全镇垃圾清运工作进行联拉联运。四是启动480户棚户区改造立项工作。五是完成好镇政府机关小套房建设。六是搞好中心农贸市场和兴隆农贸市场的提质改造，全面提升城市管理水平，科学设置城区停车位，规范集贸秩序，确保百日行动整治成果得到强化。 四)把民生实事做好。一是加快老八中改造为镇中项目建设进度，确保下学期学生入读就学;争取石桥铺中学扩建工程年内动工;启用第二人民院新住院大楼，启动外科医技大楼建设的前期准备工作;全面完善公共医疗卫生体系建设，改善镇中心卫生院基础条件。二是完成好城乡居民医疗保险和农村养老保险参保工作，确保参保率达到95%以上;深化养老服务体系建设，加强对石桥铺敬老院的监督检查，关爱贫困家庭等困难群体，提升各类慈善救助水平;搞好农村低保核查工作，做到应保尽保，应退尽退。三是搞好优生优育服务。全面落实国家二孩生育政策，为广大育龄妇女提供优质服务，严控多孩出生，确保性别比平衡，使我镇计划生育工作保类进位。四是严守安全生产底线。坚持“一岗双责、党政同责”要求，重点突出交通道路、烟花爆竹、矿山企业等领域的安全。要层层压实责任，传递压力，确保安全生产不出问题。五是搞好矛盾纠纷化解，积极应对群众诉求，把群众来访转换为干部下访，倾听群众呼声，妥善及时的解决有关矛盾。扎实开展好社情民意大走访活动，听群众话，办群众事，解群众忧。继续加大一村一辅警投入力度，完善城区监控系统建设，扩大天网安保工程范围，用技防与人防的双结合，保证我镇百姓安居乐业的大好局面。六是大力改善农村人居环境。加强农村环境卫生整治措施，发挥村(居)党员干部作用，广泛发动群众参与，实现要我搞卫生到我要搞卫生的角色转变。切实搞好环境保护，重点整治洗砂制砂、砖瓦窑厂、生活垃圾无害化处理等方面存在的问题，确保国家环保督查顺利过关。七是全力打赢扶贫攻坚战。切实搞好回头看，逐一解决好扶贫领域突出问题的排查和整改。把脱贫攻坚工作作为压倒一切的工作来抓，按照“五个一批”、“六个精准”的工作要求，全力把全镇工作重心放在坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场输不起的攻坚战上。精确绘制“作战图”、严格执行“军令状”，实行“挂图”作战、精准帮扶，确保我镇2141名贫困人口如期脱贫，4个贫困村脱贫摘帽。八是搞好村级换届选举。严格按政策要求，选准配强村支两委班子，把一批致富能力强，大局意识强，党性原则强的能人、好人、强人配备充实到新的村支两委班子里面去，让基层组织焕发干事创业的活力，换届工作将在6月底前如期完成。 位代表，完成十三五战略目标和2017年的重点工作，政府自身建设是保障。下一步，我们将扎实推进依法行政，建设法治政府。运用权力清单和责任清单，强化“法无授权不可为，法定职责必须为”的法制理念，让权力在阳光下运行。坚持不懈整治“四风”，严肃处理不守纪律、不讲规矩和不作为、慢作为、乱作为的行为。严格考评奖惩，加强对镇村干部的管理，完善考评考核机制。扎实推进廉洁从政，强化政务公开，按要求发布政务信息。进一步加强对财政收支、公共工程建设等各个方面的管理，严格执行招投标程序。 位代表，同志们，惟其艰难，更显勇毅，惟其笃行，弥足珍贵。我们的目标催人奋进，我们的任务光荣艰巨。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，解放思想、凝心聚力、攻坚克难，为全面开创司门前镇蓬勃发展的新局面而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资邵东市】2017年黑田铺镇政府工作报告

  府工作报告 ―2016年11月10日在黑田铺镇第一届人民代表大会第一次会议上 田铺镇人民政府提名镇长候选人峰 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。 、回顾过去四年工作：经济社会发展跃上新台阶 去四年，在县委县政府及镇党委的正确领导下，政府团结带领全镇干部群众，紧紧围绕“农业做优、工业做强、市场做大、设施做新、社会做稳、党建做实”六大战略，主动适应经济发展新常态，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，圆满完成了“十二五”规划，实现了“十三五”良好开局，经济社会发展跃上了新台阶。 年来，我们致力奋发赶超，综合实力稳步提升。各项主要经济指标稳定增长。过去四年，国内生产总值由13.8亿元增至27.5亿元，年均增长18.7%;财政总收入由1106万元增至1232万元，年均增长2.6%;规模以上工业增加值由4.8亿元增至15.6亿元，年均增长34.2%;固定资产投资由8.3亿元增至11.8亿元，年均增长9.1%;社会消费品零售总额由2.82亿元增至4.96亿元，年均增长15.1%;农民平均纯收入由6130元提高到12063元，年均增长15.2%。 年来，我们致力培育产业，转型升级步伐加快。工业产业加速壮大。四年累计完成工业固定资产投资超过47亿元;新增工业园区(印刷产业园)面积600亩。至2016年9月，24家入园企业正在搬迁。旅游产业探索发展。双心幸福提子基地、方园大湖塘水库、坝上杨梅基地依托农业产业优势开发乡村旅游，生态休闲旅游业出现萌芽。现代农业后劲增强。以优质稻、瓜果、生猪为支柱的农业产业结构格局初步形成，以铁皮石斛、提子、杨梅、油茶、无花果等特色农业为主导的种植业产销两旺。 年来，我们致力统筹协调，美丽黑田铺魅力凸显。坚持城乡建设一体推进，经济发展与生态建设两手并重，全镇宜居宜业水平快速提升。基础设施加快完善。我们努力争取并实施了印刷产业园、马皇冲水库饮水工程、娄邵盆地土地整理、农村电网改造等一大批事关长远发展的重大项目。完成了新大东路政府段、三益大道等一批重大交通项目，硬化通组公路62.6公里，实现行政村水泥公路全覆盖。改造农村电网22个村，完成农村低电压治理3500户。通信通讯取得长足发展，移动电话信号人口覆盖率达98%。四年累计投入水利建设资金达600万元，实施小型农田水利、中小河流治理、小 （二）型水库除险加固等项目11个。城乡品质大幅提升。石鼓寨村、金玉亭村、洲河村积极融入县城城北开发，陆续承建污水管网、华美佳、杏园小学改造、110KV电网架设等多项县重点项目建设，拉开城北发展框架近3平方公里。320国道―寺黑线―黑双线―宋双线19.8公里经济发展带初具规模。四年累计建设新农村建设点8个，田心村集约节约建设社会主义新农村示范点为县级建设项目、三益村集中连片建设社会主义新农村具有很好的示范效应。常态化开展城乡环境综合整治行动，四年投入环保资金450万元持续开展该项工作，城乡人居环境持续改善。生态建设成效显著。四年来持续开展生态公益林建设工作，完成造林2000亩，综合治理水土流失1.8平方公里，森林覆盖率达41.6%。积极做好节能减排，单位生产总值能耗年均下降7%，关停中度污染的造纸厂、木炭厂5家，全镇空气质量大幅提升，主要河流断面水质达Ⅱ类以上。 年来，我们致力改革开放，发展活力竞相迸发。坚持以改革增动力、以开放拓空间，有力促进了经济社会发展。深化改革全面推进。按照上级要求实施了政府机构、行政审批改革，行政管理效能进一步提升。财政预算绩效管理、国库集中支付、“营改增”试点等财税制度改革深入推进。稳步推进农村综合改革、教育综合改革、生态文明体制改革等其它重点领域和关键环节改革，改革红利加速释放。开放合作步伐加快。抢抓邵东县“双50”建设的历史机遇，大力争资争项，利用靠近县城的优势积极融城发展承接县城相关产业转移;大力招商引资，四年累计引进项目39个，总投资19.5亿元，每个项目投资都过千万。 年来，我们致力补齐短板，民生福祉持续改善。坚持民生优先，累计安排民生支出5250万元(包括惠农资金)，着力解决了群众就学难、看病难、住房难、饮水难等一批突出民生问题。扶贫攻坚深入推进。坚持把精准扶贫、精准脱贫作为第一民生工程来抓，全力打好精准识别、结对帮扶、搬迁移民、产业扶贫等组合拳，脱贫攻坚取得重大成效。四年累计对4个省级贫困村及2个县级贫困村实施了整村推进扶贫，累计脱贫936人。民生实事加快实施。四年来积极争取上级资金，累计完成教育支出1亿元，实施了高家铺学校、大塘学校、黄桥学校、光明学校校舍改造，创建了黑田铺中学、双泉铺中学、龙元学校等一大批合格制学校，黑田铺中学公租房建设已经完成主体建设。实施了卫生院改造提升项目，黑田铺卫生院、双泉铺卫生院通过升级医疗条件大幅改善。改造农村危旧土坯房260户，2017年结合精准扶贫一次性完成406户D级危房改建。通过建设马皇冲水库饮水工程解决了3.42万农村人口的安全饮水问题。管道燃气主管已经覆盖我镇320沿线各村，现正在进行支管铺设及入户工作。社会保障不断加强。新型农村养老保险和新型农村合作医疗参保覆盖率分别达95.1%和90%。新建敬老院2所(包括茶林村)。农村最低生活保障和五保供养标准分别提高至165元和220元。各项事业全面进步。文体事业不断繁荣，农家书屋实现全覆盖;安全生产形势平稳，四年来未出现较大以上生产安全事故。全面推进法治黑田铺建设，加强社会治理创新，社会安定有序、风气持续向好、人民安居乐业。 年来，我们致力勤政务实，自身建设不断加强。始终把纪律挺在前面，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央“八项规定”。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”主题教育活动，大力整治“四风”、庸懒散等突出问题。加强法治政府建设，坚持依法决策、依法行政，公开行政权力运行和便民服务措施，政府工作逐步步入法制化、规范化、科学化轨道。推进政府绩效管理考核，机关效能进一步提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，四年累计办理人大代表建议157件、政协提案122件，办复率、满意和基本满意率均达98%。同时，国防动员、民兵预备役、“双拥”共建和优抚安置工作深入开展，共青团、统计、保密、档案、爱国卫生、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、妇联等事业健康发展。 位代表，四年来，我们既经历了产业转型(木材市场)、结构调整的阵痛，也收获了城乡巨变、民生提质的喜悦;既承受了经济下行、增速放缓的压力，也增强了科学发展、全面小康的信心。四年的奋斗历程步履坚实，四年的奋斗成果来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全力支持政府工作的社会各界人士，向拼搏奋斗在各条战线的同志们和关心支持黑田铺发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 位代表，过去四年的成功实践与重大成就，不仅为“十三五”发展奠定了坚实基础，更为今后工作积累了弥足珍贵的经验。回顾四年的探索与实践，我们深深感到，要加快黑田铺发展必须把握好以下四个方面：一是要把握政策机遇，创新发展理念。要主动适应经济发展新常态，抢抓县城扩张政策机遇，做好对接融合文章。二是要立足本地优势，打造发展亮点。善于在全市全县发展大局中找准定位、把握方向、设定目标，挖掘放大黑田铺的优势，努力创造具有黑田铺特色的发展亮点。三是要敢于担当实干，汇聚发展合力。面对发展中的矛盾、困难和挑战，要有迎难而上、一往无前的担当精神，敢于碰硬、敢于担责、敢于落实，提高执行效力，着力形成齐心协力干事创业的生动局面。四是要坚持执政为民，共享发展成果。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加大民生投入，办好民生实事，尽最大努力改善群众生活、提升民生质量，不断增强人民群众的归属感、获得感、幸福感以及对政府的认同感。 、新一届政府的主要目标和任务：奋力建成全面小康黑田铺 位代表，今后四年是我镇实施“十三五”规划的重要时期，也是与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段。总的来说，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。 来四年，我镇发展态势总体向好。随着印刷产业园、华美佳、污水管网、天然气管道、寺黑线改造、两廉线等一批重大工程的陆续完工及开工建设，我镇与县城经济联系越发紧密，发展赶超的条件更加有利、空间更为广阔。 后四年全镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面深入贯彻落实党的十八大和历届全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入环双50经济带建设，紧紧抓住邵东县城东扩机遇，牢固树立宜居、宜业、宜商发展理念，全面实施“兴工旺商、转型升级”发展战略，把黑田铺建设成为创新、富裕、宜居的卫星镇。 要目标是：地区生产总值年均增长12%;财政总收入年均增长12%;规模以上工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长20%;社会消费品零售总额年均增长11%;城乡居民人均可支配收入年均增长10%;集镇规模扩大一倍;现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫。人口自然增长率、万元GDP能耗下降、节能减排等约束性指标按照上级要求完成。 实现上述目标，今后四年我们的工作重心在六个“不遗余力”： 一)不遗余力发展新型工业。 持主攻工业不动摇，着力形成优势突出、全产业链配套、集群式发展的新型工业体系，到2020年，力争规模以上工业增加值30亿元，财税收入实现1500万元。实施“强基”工程，提升园区承载能力，加快印刷产业园园区基础设施建设，完善园区管网、金融服务、公共交通、仓储物流、标准厂房等配套服务设施，到2020年，园区建成区面积达1000亩以上;积极扶植做大做强做新印刷产业这个支撑产业，力争打造成一个在全省范围内有重要影响力的特色行业;继续不遗余力的扶植汽车配件、打火机制造、现代建材、皮具制造等传统骨干企业，不断完善我镇工业门类;继续不遗余力的支持木材加工、服装加工等小微企业的发展，鼓励全镇人民通过自主创业奔小康。 二)不遗余力发展现代农业。 快转变农业发展方式，按照农业生产专业化、标准化、规模化、集约化、产业化的要求，继续巩固“3+5”的产业发展格局。巩固提升三大传统优势产业，继续保持全县粮食生产大镇、生猪养殖大镇、油料种植大镇称号。继续发展壮大铁皮石斛、提子、杨梅、无花果、黄花菜种植。加快推进土地有序流转，建立健全农村土地流转服务中心。到2020年，新增承包150亩土地的家庭农场20家，各类示范性专业合作社达到10家，加快发展农产品加工业。积极鼓励外出外出务工人员返乡创业，积极引导资金、技术、人才等生产要素向农村农业转移。加强资金统筹整合，确保惠农资金、农业项目资金保质保量向农村转移。 三)不遗余力打赢脱贫攻坚战 脱贫攻坚作为“十三五”时期必须完成的硬任务来抓，确保2017年6个贫困村全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，不让一个贫困村、一个贫困群众在全面小康进程中掉队。达成精神扶贫共识。镇村干部和贫困户要改变“听天由命、消极无为、不求更好、只求温饱”安于现状的思想，要摆脱精神贫困增强战胜贫困的勇气，树立自身脱贫的信念，真正达成“助人自助”的扶贫共识。健全精准扶贫机制。健全投入增长机制，加大财政扶贫投入，统筹整合资金使用，积极引导政策性金融和商业性金融，撬动金融资金加大对扶贫开发的投放力度。统筹推进脱贫攻坚。坚持工作向脱贫攻坚聚焦、资源向脱贫攻坚聚集、力量向脱贫攻坚聚合，重点支持贫困村、贫困户发展油茶、茶果、蔬菜、养殖等特色优势产业，鼓励贫困户就近务工增收。有序组织印刷产业园光伏扶贫项目，集中解决2000农户脱贫。以兜底为保障，重点构建农村合作医疗、新农合大病保险、大病商业补充保险、医疗救助四条保障线，不让一户贫困户因病返贫、因灾致贫。提高持续发展能力。在如期实现减贫脱贫目标基础上，巩固脱贫攻坚成果、提高持续发展能力，确保所有扶贫对象稳步实现“两不”“三保障”即“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障”的目标，奋力书写脱贫致富奔小康的时代荣光。 四)不遗余力推进城乡一体化 终坚持城乡统筹发展，以建设宜居黑田铺为目标，着力构建城乡发展新格局。加快融入县城步伐。借助邵东县城“南拓、东连、北优、西控”的历史机遇，努力将我镇建设融入到县城“双50”规划中，高起点规划、高标准建设卫星镇。铁心硬手整治“两违”行为，坚决维护镇区规划的严肃性和提升黑田铺镇形象，寺黑线拆违后我们将择机对320国道沿线、黑田铺、双泉铺的镇区进行清理整治。持续开展城乡环境卫生治理工作，结合两创工作，实施农村生活垃圾治理四年专项行动，不断提升人居环境。紧跟县政府“四边四年”(路边、水边、城边、村边)绿色行动计划，加强饮用水源保护、加强水土保持。不断完善基础设施。加快构建综合交通体系。争取融入到邵东城市外环圈内，力促两廉线黑田铺段尽早开工建设，力争拉通新大东路;推进新一轮电网改造，以工业园为重点，大力实施配电网改造升级项目;加快管道天燃气入户建设，到2020年，争取实现户户用上管道天燃气;加快信息基础设施和重要信息系统建设，实现98%以上的行政村通光纤。 五)不遗余力加强生态文明建设 守生态保护红线，牢固树立绿色发展理念，推动形成有利于节约资源、保护自然生态环境的产业结构、增长方式、消费模式和制度体系，加快生态文明先行示范区建设。 化生态保护治理。加快构建生态廊道，实施造林绿化工程，加强低质低效林改造，扩大生态公益林面积;加强森林资源保护，严厉打击破坏森林资源的行为，确保森林覆盖率稳定在50%以上;加强饮用水源地保护和生态修复，清理河库生活垃圾，推进河库综合治理，维护河库生态安全，到2020年，全镇水功能区水质达标率保持100%。加大污染防治力度，全面落实节能降耗，万元GDP能耗和主要污染物排放削减量达到规定要求。大力建设环保设施。加快污水管网建设，争取在2018年实现镇区主要污水集中进行无害化处理;积极争取与县城共享垃圾处理设施，到2020年，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。 六)不遗余力推动公共服务均等化 终把共享作为经济社会发展的本质要求，大力提高公共服务水平，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。 善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，推进劳动者充分就业、平等就业、和谐就业，到2020年，城乡居民人均可支配收入年均增长10%，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。以基本养老、基本医疗、最低生活保障等为重点，大力推进城乡社会保障一体化建设，促进社会保障扩面提标，到2020年，城乡居民基本医疗保险、新型医疗保险参保覆盖率巩固在95%以上。推进扶老、助残、救孤、济困等社会福利事业发展;促进社会事业发展。始终把教育摆在优先发展的战略地位，全面普及公平、有质量和包容发展的12年基本教育，到2020年，高中阶段教育毛入学率达到90%。提升医疗卫生服务能力，到2020年，按照上级要求村卫生室、镇卫生院、社区卫生服务机构标准化建设达标率达到95%以上，力争规划建设印刷产业园园区医院。完善食品药品安全治理体系，实施“食品放心工程”。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。促进妇女和未成年人事业健康发展。加快养老保障设施建设，促进养老服务与医疗等互动发展，规划建设养老示范基地，到2020年，每千名老年人拥有养老床位不低于40张。大力发展体育事业，建好全民健身广场、游泳池等公共体育设施，到2020年，人均体育场地面积达到1.6平方米以上。提升社会治理水平。深入推进法治黑田铺建设，全面启动“七五”普法，大力弘扬宪法精神，提高全镇公民法律素养。推进立体化、现代化社会治安防控体系建设，着力解决群众反映强烈的突出治安问题，依法严厉打击违法占地建房问题。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解衔接机制，加强人民调解组织建设，健全矛盾纠纷排查预警和多元化解机制。畅通群众诉求表达渠道，严格实行诉讼与信访分离、信访终结制度，依法解决信访突出问题。依法加强对特殊人群的管控帮扶，切实加强社会组织管理和互联网管理。实施法治惠民工程，完善法律服务体系，扩大法律援助和司法救助范围。全力抓好安全生产。全面落实安全生产“五项制度”，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作机制，重点抓好道路交通、食品药品、危爆物品、校车安全、消防安全等重点领域和薄弱环节的专项整治行动，坚决遏制较大以上安全事故发生，同时要进一步提升公共突发事件的应对能力。 、加强政府自身建设：开创政府工作新局面 持“法治、创新、廉洁、为民”理念，切实加强政府自身建设，努力开创政府工作新局面。 强法治型政府建设。积极稳妥推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持用制度管权、管事、管人。完善依法决策机制，严格遵守重大决策法定程序，全面落实行政执法责任制和责任追究制。加大对行政权利的制约监督力度，强化人大法律监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，全面推进政务公开。 强创新型政府建设。认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，不断激活解放思想、科学发展的“源动力”。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚决破除制约发展的思想观念、制度藩篱，积极学习借鉴先进地区经验，探索新常态下做好经济工作的方法和路径。运用改革思维优化政府部门工作流程，打通执行落实“最后一公里”、推进百姓办事“零障碍”。加强政府工作人员素质能力建设，努力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新突破。进一步建立健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。 强廉洁型政府建设。严守政治纪律和政治规矩，认真践行“三严三实”要求，严格落实中央“八项规定”，坚持不懈纠正“四风”。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，不断提升政府系统党风廉政建设水平。紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，加强惩治和预防腐败体系建设，切实管好权、管好钱、管好人。严肃整治不作为、乱作为、慢作为等问题，始终保持反腐高压态势，严肃查处各类违纪违法案件尤其是“雁过拔毛”式腐败案件，坚决纠正以权谋私、损害群众利益的问题，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好风尚。 强服务型政府建设。牢记政府前面“人民”二字，坚持主动作为、勤政为民，始终坚持勤俭节约办实事、集中财力办大事，为人民群众提供更多更好的公共产品和服务。全力推动政府工作提速、提质、提效，用干部的辛苦指数提升人民的幸福指数。 位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，奋力开创黑田铺更加美好的明天!

  2025-07-18

• 【投资邵东市】2017年水东江镇政府工作报告

  东江镇十八届人大二次会议资料(12) 府工作报告 ―2017年4月18日在镇十八届人大二次会议上 智伟 位代表： 在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席人员提出意见。 016年工作回顾 016年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协的监督和支持下，我们团结带领全镇人民，全面贯彻落实党的十八大和十八届 三、 四、 五、六中全会精神，以“全面建设美丽小康水东江”为目标，深入实施“农业稳镇、生态立镇、城建活镇、工业富镇”的发展战略，外求发展，内抓管理，我镇的经济社会发展取得了良好成绩，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”规划的良好开局。 ―稳抓经济建设。一是全面完成各项经济指标任务。2016年，全镇完成固定资产投资9.23亿元，同比增长18.26%;实现规模工业生产总值1.45亿元，同比增长20.09%;实现国税收入91.3万元，地税收入57.7万元，非税收入95.1万元，国、地、税合计完成244.1万元，完成比例为104.76%，居全县第11名。二是推动农业农村工作提质增效。围绕“农业增效、粮食增产、农民增收”的目标大力发展传统农业生产。以“统一发种、统一催芽、统一秧田翻耕、统一秧田管理、统一翻耕大田”等方式推广双季稻种植。充分发挥莳菇、豆腐、黄花菜等传统特色产品优势，打造个性名片，将产品进行包装销售，形成品牌。大力推进农业产业结构调整，积极推动孟公村大棚蔬菜基地，汪塘村黄桃基地建设，整体推进农村水田确权颁证，依法有序推进土地流转，扎实开展农业普查，家禽防疫工作按进度有效推进。三是加快新型工业发展步伐。围绕“以工促农”的目标，对镇重点企业实行了党政领导联点帮扶制，切实帮扶已投产创收的湖南仁丰机械制造有限公司、湘东液化气站、湖南胜天农业科技有限公司完善各项配套设施建设。 ―严抓政策落实。一是坚持精准施策发力，脱贫攻坚工作稳步推进。坚持精准识别，全面做好贫困村、贫困户的建档立卡工作，逐村逐户开展拉网式摸底排查和精确识别工作，现全镇核实贫困户1382户4456人。光伏扶贫方面。在敬爱、澄江、水东居委会等三个村建立集中光伏发电站，在藕台、石牛、小岭、石佳等4个村建村级光伏发电站，并为65户特困户申请了个人光伏发电站，受益群众达225人。易地搬迁扶贫方面。我镇2016-2017年确定易地搬迁28户101人，其中2016年的4户已峻工入住。危房改造扶贫方面。2016年全面实施农村贫困户危房改造项目，投资1482.21万元为339户707人建设新房，至今房屋主体已全部竣工。教育扶贫方面。摸底贫困学生582人，其中12人已通过“雨露计划”。金融扶贫方面。光伏产业扶贫贷款授信率达到95%，贫困户已有60%授信成功。产业扶贫方面。澄江村种植了70亩药材;石牛村种植了桂花树3万余棵，藕台村完成了电网改造，石虹、水东居委会已做好规划。二是社会治安综合治理工作稳步推进。扎实开展群众工作站工作，全力抓好稳控息访工作，化被动为主动，以“一看二陪三协调”的工作方法，有效减少了赴省进京的非正常访量。结合”三联两访一帮、平安创建、综治大走访、红袖套”等活动，创新工作形式，以片区为单位集中走访、重点走访、院落座谈、夜间巡逻、重点设卡等方式，提升群众安全感。全年开展矛盾纠纷排查20余次，共排查117起，调处114起，调处成功率达98%。积极开展严打专项行动，人民群众的安全感明显提升。三是卫计工作上了新的台阶。根据县委安排，完成卫生和计生合并工作，持续开展“以学促行”工作方法，进行精细化管理，推行“五个一”服务，客户端经常性工作录入及时率、信息上报时效性、优生健康检查、妊娠结果随访，积极开展妇女“两癌”知识宣传，为1300多名农村适龄妇女进行了“两癌”免费筛查。卫计工作经市、县年终考评由“二类”乡镇成功跃入“一类”乡镇。 ―狠抓统筹发展。一是安全生产工作落到实处。坚持安全生产是底线和红线工作，2016年全镇上下始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立“抓安全就是抓发展，抓发展必先保安全”的工作思路，认真落实安全生产“一岗双责、党政同责”的责任制度。为有效防范和遏制了较大事故的发生，采取日常督查“实”、责任分解“细”、覆盖范围“全”、宣传教育“广”、督促整改“严”等一系列工作措施。在全体镇村干部的共同努力下，去年我镇共取缔了26家非法烟花爆竹经营店，收缴并销毁了256件烟花，162件爆竹，2016年全镇的安全生产工作实现了“零”事故发生。二是大力推进怀邵衡铁路建设。积极协调处理施工矛盾和征地、拆迁、道路改移和造塘还塘等遗留问题，在保障群众合法权益的基础上,切实优化施工环境，确保了工程的施工进度。三是精神文明乡镇创建深入群众。2016年镇机关成功创建省级文明卫生单位，全镇实现了村级活动场所全覆盖，农家书屋全覆盖，有线电视全覆盖，村村响覆盖面广的目标。组织开展党员志愿服务活动、送戏下乡活动十余次，同县纪委党员志愿服务大队、水东江中心学校联合举办了“圆梦微心愿、共筑爱心城”活动，为18名品学兼优的困难学生送去了1万5千余元心愿礼物及慰问金，党员志愿者和18名困难学生一对一结对进行帮扶。四是环境卫生工作持续向好。继续推行“大宣传、大清扫、大建设、大包干、大考核、大评比”等六大举措，变政府主导为政府引导，变群众参与为群众主体，变被动迎检为常态保洁，全镇各单位形成了农村环境卫生综合整治常态化。为持续抓好这项工作，去年10月，我们在万祝村召开了环境卫生工作现场会，通过采取实地参观、经验交流和后进单位表态等方式，为整体推进全镇各村的环境卫生工作产生了显著效果。同时，我镇成功争取了省县环保厅在辖区内修建3个高标准垃圾中转站，配置一辆垃圾转运车和万祝、藕台、芽江、同心等四个村的环境治理项目。通过全镇党员、干部和群众的共同努力，我镇2016年度的农村环境卫生工作考评位居全县第二名。 ―实抓惠民工程。一是扎实完成为民办实事工作任务。敬爱小学已拆除旧房，修好围墙，主体建筑提质全部竣工，全面实现了合格学校建设标准;对残疾儿童实施抢救性康复治疗，对贫困重度精神病患者实施救助治疗;水东江敬老院全面提质，新增养老服务床位3张，确保了孤寡老人老有所依，老有所养。二是加强城建基础设施建设。完成了对全镇中心城区和集镇的规划编制，为水东江镇未来20年的发展打下了坚实基础，新改造路灯110盏。城镇居住条件得到了较大改善，城镇规模正在逐步扩大。三是加强农村基础设施建设。全镇2016年完成道路硬化近十公里，完成了原芽江、庙山等10个村的亮化工程;文化、网络覆盖面大幅度提升，移动、联通、电信等通讯网络覆盖率达95%。投资120万元完成对万祝自来水厂的改扩建工程，解决了近万人的饮用水问题，完成了对水东江自来水厂的改建设计，现已进入评审阶段。四是民生民利工作逐渐加强。继续做好了困难救济工作，去年共发放救助资金317600元，救济粮550袋，发放优保军人优抚金1849761.3元，全镇低保、五保全面复核，新申报90岁以上老人补助25人。做好城乡居民养老保险征收和扩面工作，2016年征收金额达287.27万元，完成比例103%，完成情况居全县第三，城乡居民合作医疗参保完成县定任务数。 外，青年、妇联、工会、老龄、关心下一代等工作，都取得了新的业绩。 位代表，在经济下行压力持续加大的情况下，过去一年的成绩来之不易。这是县委、县政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大、政协积极支持的结果，是全镇广大干部群众群策群力、努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向全镇人民、向各位人大代表、政协委员、离退休老同志和全镇广大党员、干部，致以崇高的敬意!向所有关心、支持水东江发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢! 总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少差距和问题：经济可持续发展后劲不足，转方式、调结构的任务依然艰巨;财源培植不足，财政收支矛盾突出;教育医疗、民生保障、城镇建设等距离群众的期待还有差距;政府的服务职能还不到位，办事效率、服务水平有待提高。对此，我们一定采取有效措施，认真加以解决。 017年目标任务 017年是全面深化改革的关键之年，是党的十九大召开之年，是县委确定的产业发展之年。我们要抢抓机遇，做好2017年的各项工作。 府工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届 三、 四、 五、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，提高政府服务职能，加快产业发展和财源培植，改善民生民利，完善基础设施建设，统筹城乡发展，确保全面建成小康社会，努力建设创新、富裕、宜居的水东江。 济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长9.5%以上，财政总收入年均增长9%以上，规模以上工业增加值年均增长10%以上，固定资产投资年均增长20%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，农村居民人均可支配收入增长11%，现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫，节能减排等约束性指标按上级要求完成。 点抓好以下五个方面的工作。 、砥砺奋进，扎实完成基础工作任务 是调整结构，坚持抓好“三农”工作。完善强农惠农政策，深化农村改革，拓展农民就业增收渠道，着力提高农业质量、效益和竞争力。加快产业结构调整，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营户。加强对群众的思想教育和政策引导，在土地流转上寻求新突破，大力扶持种田大户。继续加大畜禽规模化养殖基地建设，改善农业基础条件。全面完成农村土地确权颁证工作，坚决打击非法买卖土地的行为，规范土地市场秩序。 是聚焦发力，实现全面精准脱贫。紧紧围绕全镇三年集中脱贫攻坚、两年巩固提高的工作目标，到2017年底实现1382户4456人全部脱贫，5个省级贫困村进行销号。争取专项扶贫资金，在产业发展、基础设施、光伏发电等方面扶持贫困群众脱贫致富;进一步整合县、镇资金扶持贫困户发展种养业，增加收入;积极引导贫困户自主脱贫，奖励每个自主脱贫户1000元;开展贫困户技能培训，每户培养一名“明白人”;镇村两级优先聘请贫困家族人员为保洁员和护林员，实现稳定脱贫;对重度残疾人、因病、因灾完全或部分丧失劳动能力的贫困户，在低保、救济、救助等方面给予政策兜底，保障其基本生活。 是保障民生，提升各项社会事业水平。坚持把计划生育、教育、医疗卫生、社会保障等公共服务作为民生之本、发展之基，切实保障改善民生。强化安全生产管理。坚持“党政同责、一岗双责”制度，继续完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制，扎实开展各项安全生产专项整治，坚决遏制重特大安全事故的发生。完善卫生计生服务体系。积极争取资金完善医疗设施，扎实开展公共卫生服务。严格执行计划生育基本国策，依法管理生育行为，全面落实利益导向政策，加大违法生育查处力度。发展教育事业。狠抓义务教育均衡发展，确保全镇适龄儿童入学率达100%，小学六年巩固率达100%，适龄少年入学率达100%，初中三年巩固率达97%以上。切实保障和改善民生。加大城乡低保核查力度，落实大病医疗保险和救助制度，全面落实孤儿基本生活保障制度，确保孤儿基本生活费足额发放到位，全力完成社会养老保险和农村合作医疗参保任务。 、精心组织，严格落实当前重点工作 是全面完成村支“两委”换届。要严格按照省市县的工作要求，认真组织换届骨干人员培训，深刻领悟上级文件法规，扎实开展走访党员和群众活动，切实发挥我党密切联系群众的优良作风，确保在换届过程中，风清气正，依法选举出群众满意，能力突出，思想积极、服从大局的新常态下的好干部。 是扎实开展综治维稳工作。以创建“平安水东江镇”为目标，积极开展“三联两访一帮”活动，增强人民群众的安全感，确保综治民调工作摘掉全县倒数第一的“帽子”，力争进入全县前列;严厉打击“黄、赌、毒”，黑恶势力和盗窃等犯罪行为，切实保障人民群众的生命财产安全;切实做好信访维稳工作，激励镇、村干部及时化解矛盾，确保矛盾不出村;坚持党政领导接访和信访包案制度，积极处访和化解信访积案。 、稳中求新，积极打造亮点工作名片 是持续抓好环境卫生工作。大力实施“四清”工程和整治“八乱行为”，落实卫生考评制度，引导广大群众积极、主动、全面参与建设美好乡村，进一步建立健全村庄基础设施、公共服务设施和环境卫生的长效管理机制，巩固建设成果。 是坚决落实“一村一辅警”工作。切实完成全镇“一村一辅警”队伍建设，加强对新进辅警的业务培训，强化队伍素质，并督促各村完成辅警工作室建设。镇里将为每一名辅警配备电动摩托，切实提高辅警的工作效率。力争打造一支业务水平高，工作作风好，战斗能力强的群众保卫队伍，为全镇的和谐稳定打下坚实的基础。 是努力提高精神文明建设。加强精神文明阵地建设，完善覆盖镇村的公共文化设施网络，大力推进村级文化中心建设，提高村级图书阅览室藏书量，认真组织开展以镇带村镇村联创活动、道德讲堂、文化体育活动、志愿服务活动，精心谋划、真抓实干，切实提高全镇精神文明品位，为建设和诣、美丽水东江提供了坚强的思想保证和精神动力。 、抢抓机遇，高效推进民生基础设施建设 是乡镇小套房建设。投资六百余万建设乡镇小套房，年底之前全面竣工，切实解决干部职工值班的后顾之忧。二是水东江自来水厂建设。加速完成水厂建设，解决好水东老街及周边村上万居民的饮水问题。三是垃圾中转站建设。加快垃圾中转站，配备一台垃圾运转车，争取尽快投入使用，全力打造绿色、宜居、美丽水东江。四是兔子庵水库防汛公路、汪满线和涵北线(双龙段)建设。全面推进三条公路建设，成立工作小组，及时化解工程实施中的矛盾，确保年底实现通车。五是森林防火带建设。推进莲雾山至土皇寨森林防火带的建设，按计划开式建设，坚决杜绝森林火灾威胁群众的生命财产安全。六是书院站站前路建设。怀邵衡铁路书院站坐落在水东江镇及杨桥镇交界处，我镇将大力开展书院站站前路水东江段的修建，全长4.3公里，为我镇及周边乡镇居民乘坐高铁提供巨大的便利。七是水东江大桥立项审报。积极争取省、市、县各级交通主管部门的重视，力争将该项目建设列入省里2018年的工作计划。 、强化意识，努力推动廉洁高效政府建设 要强化为民执政意识。要切实履行好岗位职责，埋头苦干，以自身的工作实绩为身边的群众做好表率;要发扬艰苦奋斗、开拓创新的进取精神，自觉用人民群众的评判来检验自己的工作。同时，要健全便民服务体系，努力打通政策实施和落地的“最后一米”。 要强化依法行政意识。依法全面正确履行政府职能，加强政府各部门制定实施发展战略、规划、政策、标准等职能。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的要求，最大限度地规范和约束行政权力，严格责任追究，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职行为。 要强化高效施政意识。大力弘扬实干精神,在推进工作中鼓实劲、出实招、求实效。加强督查督办,对镇党委决策的事、政府部署的事、群众关心的事进行细化分解,划定工作时限,责任明确到人,做到环环相扣、件件落实。以严谨的工作作风,做到矛盾面前不回避,敢抓敢管;困难面前不退缩,敢闯敢试;责任面前不推诿,敢于担当,主动落实。 要强化廉洁从政意识。廉洁从政不仅是立身之本，也是成事之基。一定要做到警钟长鸣、防微杜渐，牢固树立正确的人生观、权力观、利益观。要求每个党员干部摆正自己的位置，密切联系群众，从群众的角度来想问题、做决策。为人民谋利益、做实事。 位代表，新的目标振奋人心，新的使命催人奋进!让我们携起手来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，勇于担当重任，不负人民重托，撸起袖子加油干，为建设创新、富裕、宜居的水东江而努力奋斗!

  2025-07-18

• 【投资新宁县】2018年清江桥乡政府工作报告

  府工作报告 2017年12月25日在清江桥乡第十八届人民代表大会第二次会议第一次全体会议上) 波 位代表： 在我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出宝贵意见。 、过去一年工作回顾 018年来，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八大和中央、省、市、县经济工作会议精神，以“从严治乡，兴业富民”为主线，紧扣“三重点”，强化措施，狠抓落实，取得了一定工作成效。 一)村级换届换出新气象 党委始终贯穿严字方针，按照“素质调高、结构调优、能力调强、服务调实”的目标，全力抓好村级换届工作。 是换届环境严之又严。2月26日，我乡在全县率先开展了以“唤醒党员意识，助力村级换届”为主题的党员集中春训，同时相继召开乡村换届动员大会、村组干部会等会议宣传造势，营造良好的换届氛围，将“九个严禁”换届纪律及举报电话制成提醒卡，发放到每个干部、每个党员和每名群众代表，确保参加换届工作的党员群众对换届纪律知晓率达100%。 是换届步骤实之又实。全乡以片为单位开展本次换届选举工作，每名党政领导负责1-2个村的换届督导工作，各县直联点单位派驻的第一书记全程参与指导，责任分解到每一名驻村干部。选举之前每名党政领导与村干部、老党员谈心谈话，做实资源摸底，做到心中有数;在“两推一选”阶段进行公安、计生、纪检、组织、人大等八部门联审，做到程序严格、步骤到位、纪律过硬，确保法定程序一步不省，规定环节一步不少。 是换届效果新之又新。此次村支两委换届，共选举产生91名“两委成员”，其中35岁以下9名，较上届增加5名，“两委”成员平均年龄49.3岁，较上届降低1.6岁;大专及以上学历9名，较上届增加5名;初中及以下文化学历6名，较上届减少5名;村支“两委成员”中，2018年新任的有34名，农村致富能手23名，外出经商务工返乡人员8名，回乡大中专毕业生3名，复员退伍军人3名。换届后，极大优化了班子结构、增强了战斗力和凝聚力，工作作风得到极大改善。 二)脱贫攻坚进入新阶段 是围绕突出问题抓整改。我乡紧紧围绕上级扶贫办出台的相关文件要求，在县直下派到各村第一书记的协助下，我乡扎实对贫困户进行逐户上门走访，摸清贫困户家底，建立台账。各村按照规定步骤层层筛选,经过民主评议，精准识别共删除716户，1951人，其中“四类人员”249户，788人，其他识别不准户467户，1163人;脱贫把关不严，系统应做返贫处理的35户，117人，拟纳入户337户，1231人。全乡完成61户贫困户D级危房改造建设任务，135户易地扶贫搬迁户在2018年春节前全部可以入住。建成了清江、范里、楠木三个光伏发电站点，数量居全县第一。2017年，全乡一个重点贫困村退出，368户1405口贫困人口顺利脱贫，群众满意度达到90%以上。 是围绕特色产业抓帮扶。因地制宜发展特色产业。构建了“东橙西烟”产业格局，以“一村一品”为切入点，形成了“脐橙、烤烟、油茶、水产品”四大重点产业。在河西片大力发展烤烟生产和油茶种植，在河东片主要发展脐橙生产、中药材种植、全乡新扩脐橙3000余亩，种植烤烟2300余亩，珍惜苗木、中药材及特色水果857.4亩，共发放产业奖补资金431.8元，发放扶贫小额贷款126笔600.2万元。五个省级重点贫困村按照“公司+村集体经济”的模式，实现村集体经济收入的可持续性增长。 是围绕基础建设抓提升。围绕特色产业的发展完善基层设施，为全乡农业发展提供坚强的后盾;加快安全饮水项目实施，完成了21处安全饮水工程，使全乡8000人口饮水安全得到保障;楠木、茶山等村卫生室建设，茶山、堡口等合格学校建设，湘塘村综合文化服务平台建设已全面开工，争取年前投入使用，使群众医疗、教育和文化生活更为便利，争取了楠木村和范里村的道路硬化工程2000多万元，现已顺利开工。基础设施的完善，为全乡人民的生产生活提供了便利。 三)社会管理呈现新起色 是集中化解矛盾问题。全乡结合“三联三送”、群众工作站工作、精准扶贫、环境卫生整治等工作下村走访群众，积极化解村内矛盾纠纷，做到矛盾不出村，不出乡。2018年来，我乡共处理矛盾纠纷119起，化解信访积案4起，确保了全乡的平安稳定。 是认真抓好底线工作。信访维稳工作方面，年初，我乡加大矛盾纠纷排查化解力度，加强与人民群众沟通，基本杜绝越级上访现象发生;卫生计生工作方面，加大宣传力度，在提供优质服务上下功夫，全面完成上级下达的有关的任务;我乡把安全生产作为底线工作中的底线，乡党委、政府作为底线中的底线，平时加强对重地区域安全隐患的排查整治，全年没有发生一起安全生产事故。 是强力推进环境整治。乡年初整合人员力量成立“美丽乡村办”，投入专门的工作经费，加大宣传力度，定期组织村干部进行交流检查，并将检查结果通报全乡，落实奖惩到村、到人。2018年以来，我乡环境卫生整治工作取得了明显成效。 四)经济发展开启新速度 是项目建设有突破。2018年来，我乡力争在项目建设上有新突破。在年初，将重点项目进行责任分工，为各重点项目顺利实施落实了责任领导、责任人和责任部门。乡村综合服务平台项目进展顺利，全乡16个村的综合服务平台已全部向上级申报，其中，赤木村综合服务平台作为全县第一个装配式农村综合服务平台示范点，已开工建设。2018年，我乡加大湘塘旅游建设力度，不断完善旅游基础设施建设，在邵新公路湘塘路段增设路灯50盏，悬挂旅游指示牌和大型宣传栏，同时，充分挖掘我乡境内农业观光和“农家乐”旅游等自然资源，全力打造集观光休闲、水上娱乐、沿江漂流、农家餐饮、垂钓采摘、周末农场等项目于一体的纯生态全方位乡村休闲娱乐度假区。2018年，在乡党委、政府的大力宣传下，湘塘村荷花池迎来了旅游旺季，来湘塘的游客达5万人次，为该村创造经济收入80万元。 是产业发展有规模。2018年我乡把抓好粮食生产摆在突出位置，在全乡大力发展双季稻种植，在田家、清江、连河等村完成双季稻种植1500亩，建成了以冻江、堡口、茶山为中心的万亩玉米高产示范基地。在桃花、新玉、七兴等村发展西瓜、南瓜制种280亩;在水口、楠木等村新扩油茶1100亩;在连河、清江、桃花等村新扩脐橙5000亩;围绕以田家、红星、清江为核心的绿肥种植示范区带动全乡种植绿肥10400亩，油菜5600亩;在范里村种植魔芋、猕猴桃300多亩;在红星、清江、湘塘等村种植马蹄200亩，在新玉村种植无花果300亩。因地制宜，在楠木、七兴、茶山、新玉、堡口、冻江、桃花7个村积极发展烤烟种植，全乡完成烤烟生产面积2300余亩。同时，我乡积极发展特色小产业，将清江马蹄、堡口豆腐、湘塘河鱼打造成清江特色旅游产品，既带动群众生产致富，又为清江旅游增强品牌力量。 五)抗洪救灾树立新形象 月22日至7月2日我乡境内持续暴雨发生特大洪灾，给群众造成巨大损失。全乡所有村(居)均不同程度受灾，特别是沿河8个村受灾特别严重，受灾人数达1.8万人。我乡共损坏房屋87座238间，因洪灾紧急转移人口312户1277人，损坏农作物2190亩，道路、水利等基础设施受损严重受，全乡直接经济损失达1.5亿元。我乡在抗洪救灾中主要做了以下两方面工作: 是奋力实现“两个确保”。在6月28日我乡召开了防汛工作紧急会议，会上根据防汛抗洪预案，将全乡抗洪队伍分三片，由各片片长带领片上的驻村干部下到各村和水库，督促各村做好防洪工作，并对水库值守人员进行巡查，同时在地质灾害易发村做好转移避险准备。7月1日晚，接到上级洪峰过境的通知后，全乡所有行政干部和部门干部全部下到沿河村，同村组干部、党员通宵达旦驻守在村里，扎实做好群众转移工作，帮助受灾群众抢救物资。在这次百年难遇的洪灾中，全乡党员干部奋力救灾，没有伤亡一名群众，没有垮掉一塘一库，实现了“两个确保”。 是全力开展灾后重建。洪灾过后，我乡积极开展灾后救灾工作。7月2日晚上、7月3日上午，乡里分别组织召开党政领导会议和全体行政干部职工及部门负责人会议，及时传达秦立军书记在全县抗洪救灾工作调度会议上讲话精神，要求所有驻村干部及部门干部职工7月3日全部下到各村进行核灾摸底，要认真核实基础设施、农作物、房屋等受灾情况;积极发动广大党员干部及社会爱心人士进行募捐，及时下发相关的救灾救济物质和资金，保障受灾群众基本生活，联合卫生防疫部门，7月4日前完成淹没区防疫消毒及环境卫生整治工作，确保灾后无疫情，群众生产生活正常开展;迅速开展隐患排查，继续加强对矿山、地质灾害易发区、桃花坝等重点区域的隐患治理及日常巡查工作，制定应急预案，最大限度减少次生灾害的发生，确保群众生命财产安全。同时，乡村干部要正确引导并慰问安抚受灾群众，发动群众开展生产自救。全乡31户唯一住房严重受损或倒塌的农户新建灾民建房已全部完成主体工程，春节都能入住。 六)做实森林防火、动物防疫、农民减负和土地确权工作 火方面：我乡从源头抓起，加强防火知识宣传，各村确定了护林员，成立防火应急分队，加强山林管护，值班巡查，严格控制野外用火，对清明等特殊时期实行特别防护，全乡没有发生较大火灾。 物防疫方面：我乡动物防疫工作注重实效，按照“六个100%”和“四个不漏”的要求，认真开展动物食品检测和疫病防治工作。 民减负方面：所有涉农部门不但与政府签订了责任状，而且承诺服务项目，公开了收费范围、标准、相关依据，全乡所有农户家里都发放了农民负担与补贴监督卡，对惠农补贴与涉农收费政策进行了公示，认真贯彻上级减负精神，涉农惠农补贴资金全部按时足额发放到位。 地确权工作：在县相关会议召开后，我乡立即召开相关会议贯彻会议精神，成立专门指导组到各村指导土地确权工作，现各村外业指界工作基本完成。 位代表，过去的一年，我们在工作中取得了一些成绩。这些成绩来之不易，是全乡人民团结拼搏、开拓进取的结果，是乡党委正确领导的结果，是人大代表大力支持和依法监督的结果，是政协委员建言献策和积极参政议政的结果。在此，我谨代表乡人民政府向所有关心支持政府工作及为清江桥乡发展做出贡献的上级领导、乡、村干部、人大代表、政协委员以及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 、今后五年工作的思路 后五年，是全面实施“十三五”规划，加快脱贫攻坚步伐，全面建成小康社会的决战决胜阶段。在这关键的五年里，我乡迎来了“精准扶贫、移民开发”的双重政策支持，蕴含着“城镇突围、中部崛起”的重大历史机遇，形成了“山清水秀、干群齐心”的良好发展氛围，特别是在县委深化“旅游立县”战略，强化“多点支撑”格局的正确方针指引下，在联乡县级领导的直接指导下，全乡上下只要团结一心，奋力拼搏，清江桥必将开创全面跨越发展的新局面。 后五年全乡工作的指导思想和目标是：全面贯彻落实党的十九大精神，按照“四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕中央、省、市、县和乡党委的重大战略部署，紧扣建设美丽富裕清江桥的总目标，坚持基层党建引领，脱贫攻坚开路，特色产业支撑，城镇开发带动，民生事业托底，努力打造“全域旅游之乡、绿色生态之乡、平安幸福之乡、小康富裕之乡”，团结带领全乡人民夺取决胜全面小康的伟大胜利。 、围绕以上目标，重点抓好以下五个方面的工作 是以城镇开发为核心，提升区域地位推动发展。清江桥正处新宁南北结合部，具有得天独厚的区位优势，但受经济基础薄弱、城镇规模偏小的影响，优势不能彰显，潜力未能激发。今后五年，要按照以S218新街为轴心，清江老街和代田新区为两冀，拉开小城镇开发构架，全面做大城镇规模。要坚守不能“堵在清江”的底线，利用两到三年的时间逐步化解新街开发矛盾和遗留问题，不断完善基础设施配套，规范新街管理秩序，打造美丽、畅通、平安新街。突出“新街带老街、东区带西区”平衡发展，科学布局文体广场、贸易市场、垃圾污水处理和相关城镇配套设施，实现我乡城镇开发的整体推进和全面繁荣。 是以特色产业为支撑，突出多样经营推动发展。发挥我乡产业资源丰富的优势，集中打造“一区三带”。“一区”即全域旅游示范区，要发挥湘塘“美丽乡村”的带动作用，以夫夷江湿地公园为纽带，以赤木湖开发为依托，以乡村休闲旅游为特征，力争创建我县除山之外的首个全域旅游之乡。“三带”是：五里范家山区林业经济带，以生态保护为主，大力发展中药材、茶叶、高山水果等林下经济;沿夫夷江优质脐橙产业带，以提质增效为主，大力建设标准化、观光型脐橙园;河西优质烤烟油茶产业带，以“增规模、提效益、上质量”为主，积极发展山地优质烟叶，全面培养“烟书记、烟党员、烟组长、烟代表、烟委员、烟能手”，在五年内实现“种烟户数翻番、面积效益翻番”的目标。努力打造万亩油茶基地。在抓好“一区三带”产业发展的同时，要因地制宜、因村制宜、因户制宜，实施多种经营。巩固稳定双季稻生产面积，扩大特色水产养殖规模，进一步挖掘和发挥传统马蹄、珍稀苗木等小产业的潜力。突出生态绿色发展，逐步规范矿业经济，绝不能以牺牲环境、损害群众利益为代价发展带有严重污染的矿业生产。 是以项目建设为重点，不断增加投入推动发展。项目建设是全乡经济社会发展的生命线。要按照“统筹规划、合理布局、整体推进、平衡发展”的原则，优化项目布局，合理投放资金，提升项目效益。水利方面，以堡口片东西两圳和三联水库、响水洞、张家坝、冻江河、鲤溪坝等渠系为重点，逐步打通全乡的水利命脉，完成乡内所有小二型水库的除险加固工程，完成20座骨干山塘的整修任务。交通方面，积极争取乡村公路提质改造升级工程，配合县里争取泥湾大桥项目，争取将乡内原S218老路纳入县道管理，要加快村组院落的道路通畅，特别要打通建制村合并后的道路连接，方便群众生产生活。在社会事业方面，积极推进乡村综合服务平台建设，加大危房改造力度，大力推进村级卫生室建设，加快合格制学校建设，逐步配套文化体育设施，全面实现“村村响”和光纤进村的全覆盖。当前，要加快推进易地扶贫搬迁，范里、楠木道路建设，村级综合服务平台，村卫生室等在建项目进度，进一步优化项目建设环境，要克服有政策用不上、有项目推不动、有资金用不掉的被动局面，严厉打击恶意阻工、干扰施工、强行揽工等恶劣行为，一旦查处绝不姑息迁就。 是以扶贫攻坚为抓手，加快精准脱贫推动发展。要按照“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”的要求，树立脱贫攻坚的信心和决心。要以产业扶贫为重点，对接县相关产业奖补政策，在充分尊重贫困群众意愿的基础上，把产业扶持精准到户、精准到人，真正做到一户一策。要落实好社会扶贫和金融小额贷款，按照公平、公正、公开的原则，用好各类救助和兜底资金，让贫困群众充分享受扶贫政策的阳光雨露。要制订下发切实可行、严格规范的扶贫工作考核办法，层层签订责任书，立下脱贫军令状。要加强基层组织建设，充实扶贫工作力量，利用“三联三送”群众工作站平台，点对点帮扶贫困村，零距离服务贫困户。 是以平安稳定为基石，稳步推进各项事业飞速发展。进一步巩固我乡安全生产工作在全县的先进地位，紧绷安全生产弦，坚持“党政同责”、“一岗双责”管行业管安全责任制，扎实开展安全生产“四大行动”，加大对矿山、烟花爆竹和危爆物品、渡口、地质灾害易发区的安全隐患排查，着力完善安全社会化风险防控体系建设;严格落实信访稳定工作责任制，做好重大决策社会稳定风险评估，对“重点领域突出治安问题”进行重点整治，注重各类矛盾源头化解，着力解决群众反映强烈的热点难点问题，确保社会大局稳定。 时，一要狠抓农业产业化发展;二要加强防火、防汛、动物防疫、农民减负和应急管理工作;三要提高民生意识，狠抓社会保障，抓农村土地确权工作;四是狠抓计划生育工作，实现“保类进位”目标;五是狠抓农村环境卫生整治和河长制工作，加强环境保护，全面优化人居环境;六是提升教科、医疗、文体事业发展水平，全面深化改革，推进社会事业全面协调可持续发展，不断增强人民群众的获得感、安全感、幸福感。 、全面加强政府自身建设 是建设团结进取的政府。牢固树立整治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央保持高度一致，全力维护乡党委核心地位，与乡人大、政协团结共事。始终坚持集体领导制度，落实贯彻民主集中制原则，集思广益，推进行政决策科学化、民主化、制度化。始终保持昂扬的斗志、锐意进取的精神风貌，敢于担当负责，积极主动作为，以过硬的作风推动经济社会健康持续发展。 要建设依法行政的政府。全面推进依法治乡、从严治乡，进一步健全依法决策机制，坚持严格执法、公正司法，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受乡人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，以及主动接受舆论监督和社会监督，实施好纪检、财政、审计等监督，不断提高政府行政的公信力。 要建设廉洁务实的政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，恪守规矩，严以用权，守住廉洁从政线。加强重点领域、关键环节的行政监察，加强财政资金、重大项目和民生工程的审计监督。加强干部队伍廉洁自律教育，引导、警示干部自觉抵制腐败。加大惩治腐败工作力度，坚决查处各类违法违纪案件。坚持勤俭办事，大力压减“三公”经费等一般性支出，切实把有限的资金用于促进发展和改善民生，努力建设人民满意的政府。 抓好机关和部门干部的管理、制定严格的工作制度，狠抓各项制度、规定的落实，全乡上下，增强担当意识，主动作为，真抓实干，真正把心思放在谋发展上，把精力花在干事业上。大力提高执行力，面对繁重的工作任务，要扛得住、拿得下，加大监督执纪问责力度，大力整治为官不为、为官慢为、为官乱为等现象。强化督查促检查，对落实不力、工作滞后的部门和村，严格进行问责，确保部署的工作事事有落实、推进的举措招招见实效。 位代表!发展的道路绝不平坦，但广阔的前景催人奋进，我乡要着眼于新的发展，紧跟时代步伐，紧密结合工作实际，认真总结经验，围绕工作目标，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，发扬成绩，克服不足，与时俱进，为建设美丽富裕清江桥做出新的更大的贡献!

  2025-07-18

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